占廣東省汽車總數(shù)10%的“黃標(biāo)車”，卻排放了全省近半的汽車污染物。針對這個機動車尾氣污染的禍?zhǔn)�，廣東完成今年國家下達的黃標(biāo)車淘汰任務(wù)已進入沖刺階段。省環(huán)保廳近日向記者介紹，今年以來，廣東省已完成了近36萬輛黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作，是去年的2.5倍。

    今年廣東省強力推進黃標(biāo)車淘汰以來取得了哪些成效，仍面臨怎樣的掣肘，接下來又將采取什么措施確保完成淘汰任務(wù)？近日記者隨環(huán)保等相關(guān)部門人士進行了走訪調(diào)查。
 

    調(diào)查

    三大手段壓縮黃標(biāo)車行駛空間
    今年廣州市中心區(qū)限行范圍已達365平方公里，電子警察達到了272套。

    在 廣州白云大道北，環(huán)保局兩輛白色的尾氣檢測車�？柯愤叄�其中一輛頭頂?shù)娘@示屏不時顯示著過往車輛的車牌，以及是“黃標(biāo)車”還是“綠標(biāo)車”。當(dāng)看到尾氣渾濁 的可疑車輛，在場的交警隨即指示其�？吭诃h(huán)保檢測車旁接受檢測。車主根據(jù)環(huán)保執(zhí)法人員示意收放油門，尾氣排放數(shù)據(jù)隨即就顯示在檢測車內(nèi)的屏幕上。

    “這是我們的路檢執(zhí)法點，我們的其中一輛車通過遙感監(jiān)測過往車輛的車牌，并與數(shù)據(jù)庫對照是否黃標(biāo)車，如果黃標(biāo)車即為違規(guī)闖禁區(qū)，另一輛則對包括黃標(biāo)車在內(nèi)的可疑車輛進行尾氣檢測，超標(biāo)的話將進行相應(yīng)處罰。”廣州市環(huán)保局現(xiàn)場人員告訴記者。

    “因為環(huán)保部門只有檢測的權(quán)力，沒有攔車的權(quán)力，所以路檢還必須配合交警在場聯(lián)合執(zhí)法。”現(xiàn)場環(huán)保局人員表示，一個路檢點每天可以抽查40—50輛汽車，大概有5%的汽車超標(biāo)，也就是每個點一天能檢出一兩輛超標(biāo)排放車輛，其中大部分為黃標(biāo)車。

    除 了路檢，年檢的尾氣檢測也對黃標(biāo)車嚴(yán)格把關(guān)。記者隨后來到廣州翔龍機動車檢測有限公司，車輛正在工作人員的示意下進行工況法尾氣檢測。現(xiàn)場工作人員介紹， 根據(jù)機動車的發(fā)動機年限、排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給黃標(biāo)或者綠標(biāo)，對于未通過排氣檢測的黃標(biāo)車不予通過年檢，對于連續(xù)三個周期未檢的黃標(biāo)車以及老舊車輛，將強制注銷。

    目前，在我省各地市均設(shè)立了黃標(biāo)車限行區(qū)域，交警部門通過對闖限的黃標(biāo)車進行處罰，進一步壓縮了黃標(biāo)車的活動空間，以此“倒逼”車主覺得開黃標(biāo)車不方便而主動淘汰。

    “車子一壓過橫穿路面的傳感器，攝像頭馬上拍照，識別出車牌并與數(shù)據(jù)庫進行比對，如果是黃標(biāo)車，就會自動記錄下來，進行扣分罰款。”記者在廣州市公安局交警支隊指揮中心看到，密密麻麻的“電子警察”位置，以及周邊的流動警力情況，均實時在屏幕上顯示。

    “今年廣州市中心區(qū)限行范圍已達365平方公里，電子警察達到了272套。”交警支隊負責(zé)人介紹，除了電子執(zhí)法，廣州交警還通過道路信息牌、廣州交通微博、APP等形式，使市民可查詢各區(qū)限行范圍。

    成效

    空氣達標(biāo)率提升1.2個百分點
    2014年1月1日至11月15日，全省共計淘汰黃標(biāo)車及老舊車35.8948萬輛，是2013年全年淘汰量14萬輛的2.5倍。

    事實上，官方采取多項手段，對黃標(biāo)車痛下逐客令事出有因。

    省環(huán)保廳介紹，黃標(biāo)車尾氣污染物排放量大。1輛黃標(biāo)車的尾氣排放相當(dāng)于14輛國III標(biāo)準(zhǔn)、28輛國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)汽車尾氣的排放，尤其是營運黃標(biāo)車以及非營運黃標(biāo)車中的重型載貨、中型載貨和大型載客等車型尾氣排放量特別嚴(yán)重。以廣州為例，占5%左右的黃標(biāo)車，排放量占全市機動車排放過半。

    經(jīng)初步統(tǒng)計，2014年1月1日至11月15日，全省共計淘汰黃標(biāo)車及老舊車35.8948萬輛，是2013年全年淘汰量14萬輛的2.5倍，完成國家下達 我省2014年淘汰任務(wù)的72.8%。其中，韶關(guān)、清遠已超額完成省下達淘汰任務(wù)，河源、惠州、湛江、汕尾和順德等5個地市（區(qū))完成省下達的淘汰任務(wù)超 過80%。

    省環(huán)保廳大氣處介紹，今年1—10月，全省環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，局部有所改善，全省AQI達標(biāo)率平均為84.9%，珠三角城市AQI平均達標(biāo)率為80.9%，較去年同期上升1.2個百分點，PM2.5、PM10濃度分別下降了4.8%和7.8%。

    截至今年6月30日，我省所有地級以上市和順德區(qū)均設(shè)立了黃標(biāo)車限行區(qū)，全省限行區(qū)面積達5275平方公里，其中深圳、佛山、東莞、順德限行區(qū)面積已超過城市建成區(qū)面積，廣州、珠海、湛江等地市已經(jīng)達到《方案》的要求。

    我省還大力推廣黃標(biāo)車闖限行區(qū)“電子執(zhí)法”�！斗桨浮芬�求，各地市在限行區(qū)域內(nèi)推廣設(shè)立電子執(zhí)法系統(tǒng)，對進入限行區(qū)的“黃標(biāo)車”進行實時抓拍并依法處罰。

    “以往黃標(biāo)車闖禁區(qū)執(zhí)法最頭痛的是外地黃標(biāo)車，今年從9月起，廣州、深圳、佛山、東莞等4市和順德區(qū)率先實現(xiàn)了數(shù)據(jù)聯(lián)通，這也是全國范圍內(nèi)第一個實施異地黃標(biāo)車闖限行區(qū)電子警察執(zhí)法的做法。”省環(huán)保廳負責(zé)人說。

    目前，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、順德等地區(qū)已開展黃標(biāo)車闖限行區(qū)電子執(zhí)法，對違反限行規(guī)定的黃標(biāo)車給予罰款200—500元、扣3分。2014年上半年，我省共開出黃標(biāo)車闖限罰單22.4萬張。

    制約

    地區(qū)進展不平衡影響總體淘汰進度
    廣東今年還有27.2%的淘汰任務(wù)尚未完成，而且地區(qū)進展不平衡，揭陽、肇慶、云浮和汕頭等4個地市完成省淘汰任務(wù)仍不足50%

    雖然廣東黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作取得了一定進展，但省環(huán)保廳相關(guān)負責(zé)人介紹，與國家下達的年度目標(biāo)相比，廣東今年還有27.2%的淘汰任務(wù)尚未完成，而且地區(qū)進展不平衡，揭陽、肇慶、云浮和汕頭等4個地市完成省淘汰任務(wù)仍不足50%。

    省環(huán)保廳分析我省黃標(biāo)車及老舊車淘汰進展緩慢的原因時指出，一方面珠三角仍有部分地市以及粵東西北地區(qū)未實施黃標(biāo)車闖限行區(qū)電子抓拍，黃標(biāo)車車主的淘汰壓力不大。部分地市（特別是粵東西北地區(qū)）未出臺黃標(biāo)車提前淘汰補貼政策，黃標(biāo)車淘汰還處于自然淘汰狀態(tài)。

    另一方面，省環(huán)保廳透露，部分地市需要對符合其他強制報廢條件的車輛加強清理，相當(dāng)一部分地方公安交管部門公告強制報廢的連續(xù)三個檢驗周期未檢機動車并未在公安交通管理綜合應(yīng)用平臺強制注銷。

    最 后，中央、省財政補貼資金剛下達不久，需要一段時間才能體現(xiàn)其作用。據(jù)悉，目前，我省廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、惠州、揭陽等市已出臺鼓勵“黃 標(biāo)車”提前淘汰的經(jīng)濟政策，鼓勵和引導(dǎo)“黃標(biāo)車”提前淘汰。今年以來全省已有4.8萬輛黃標(biāo)車領(lǐng)取補貼，發(fā)放補貼金額約6.2億元。

    舉措

    進一步提高自愿淘汰補貼標(biāo)準(zhǔn)
    需力爭年底前正式實施電子警察執(zhí)法，并推廣實施異地黃標(biāo)車闖限聯(lián)合執(zhí)法。

    目前距離年底只有一個多月時間，筆者從省環(huán)保廳了解到，根據(jù)省府會議的精神，各地政府要在剩下的時間里倒排任務(wù)計劃，充分運用行政和經(jīng)濟手段，出臺相關(guān)配套政策，強化財政補貼、電子執(zhí)法、逐步擴大限行區(qū)等措施，加大問責(zé)力度，確保完成年度淘汰任務(wù)。

    省環(huán)保廳負責(zé)人透露，根據(jù)省府會議提出的要求，進度較慢的地市，需要倒排工期，將任務(wù)分解。對于年度任務(wù)沒有完成的地市，將按照大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書進行問責(zé)。

    此外，珠三角未開展黃標(biāo)車闖限電子警察執(zhí)法的地區(qū)，需力爭年底前正式實施電子警察執(zhí)法，并推廣實施異地黃標(biāo)車闖限聯(lián)合執(zhí)法。

    目前，異地黃標(biāo)車闖限執(zhí)法的試點市環(huán)保部門認(rèn)定的當(dāng)?shù)攸S標(biāo)車數(shù)據(jù)每天更新，并每周上報省環(huán)保廳，省環(huán)保廳匯總后，每周五前通過廣東省政務(wù)信息資源共享平臺等 途徑將黃標(biāo)車數(shù)據(jù)提供給省公安廳交管局和地市環(huán)保局。“今后，還要對系統(tǒng)進一步完善，如對于黃標(biāo)車換車不換號的車主，要及時更新信息，防止可能發(fā)生誤 罰。”相關(guān)負責(zé)人指出。

    對于自愿提前淘汰黃標(biāo)車的補貼，我省要求，未出臺黃標(biāo)車提前淘汰財政補貼政策的地市要抓緊出臺，并就中央和省財政補貼的資金作出安排，充分利用和發(fā)揮好轉(zhuǎn)型補助資金的作用。已設(shè)立黃標(biāo)車提前淘汰補貼政策的地區(qū)要按省的要求進一步提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。