2017年3月3日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。全國(guó)政協(xié)主席俞正聲代表政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作工作報(bào)告。俞正聲在政協(xié)報(bào)告中指出，上年度對(duì)《快遞條例》的制定進(jìn)行了調(diào)研議政。
這是繼去年之后，《快遞條例》第二次寫(xiě)入全國(guó)政協(xié)常委會(huì)報(bào)告。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝在政協(xié)會(huì)議開(kāi)幕式之前曾表示：“快遞行業(yè)多年以超過(guò)百分之五十的增速發(fā)展，業(yè)已成為中國(guó)發(fā)展最快的服務(wù)行業(yè)。”然而迅猛發(fā)展的快遞行業(yè)，一個(gè)緊迫性的問(wèn)題是行業(yè)規(guī)范急需跟上。
2015年11月16日國(guó)務(wù)院發(fā)布《快遞條例（征求意見(jiàn)稿）》，當(dāng)年12月15日征求意見(jiàn)截至，至今已一年有余，期間也發(fā)布了諸如《禁止寄遞物品管理規(guī)定》等行業(yè)單項(xiàng)規(guī)范，但《快遞條例》這一系統(tǒng)全面的制度規(guī)范與行業(yè)規(guī)矩仍未出臺(tái)。
01、籌謀已久 實(shí)施有望
回顧《快遞條例》征求意見(jiàn)結(jié)束后的制定進(jìn)展。2015年12月，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)就《快遞條例》的制定組織部分全國(guó)政協(xié)委員在京開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研座談，探尋快遞業(yè)在發(fā)展、效率、安全之間的最大公約數(shù)。2016年1月21日，俞正聲主席主持召開(kāi)第46次雙周協(xié)商座談會(huì)，與會(huì)委員圍繞“《快遞條例》的制定”建言獻(xiàn)策，就快遞業(yè)未來(lái)走向何處等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商探討。2016年3月3日，在全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議開(kāi)幕式上，俞正聲在作工作報(bào)告首次提及“快遞業(yè)”，報(bào)告指出深入?yún)f(xié)商《快遞條例》的制定等切口小、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、接地氣的具體問(wèn)題。4月，《快遞條例》被明確為國(guó)務(wù)院全面深化改革急需立法項(xiàng)目。到了2017年，在昨日（3月3日）召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議開(kāi)幕式上，俞正聲在大會(huì)上作工作報(bào)告，他在回顧2016年工作時(shí)再次指出，聚焦法治建設(shè)和社會(huì)治理重要問(wèn)題，對(duì)《快遞條例》的制定等調(diào)研議政。
有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，這次快遞在常委會(huì)報(bào)告中所處的位置，表明依法管理和發(fā)展快遞，已成為我國(guó)法治建設(shè)的重要內(nèi)容和社會(huì)治理的重要組成部分。這或許意味著，《快遞條例》這一行業(yè)性的規(guī)范離正式出臺(tái)不遠(yuǎn)了。
筆者做出這一推測(cè)的一個(gè)側(cè)面佐證是，在1月6日閉幕的2017年全國(guó)郵政管理工作會(huì)議上，國(guó)家郵政局黨組成員、副局長(zhǎng)王梅作總結(jié)講話時(shí)指出，2017年及今后一段時(shí)期，全系統(tǒng)要“著力推進(jìn)“十三五”規(guī)劃落地實(shí)施；著力抓好《快遞條例》宣貫實(shí)施”。而“宣貫實(shí)施”的前提是要正式發(fā)布。
02、快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)將有標(biāo)準(zhǔn)、能上路
另一方面，《快遞條例》還未出臺(tái)的其中一個(gè)重要原因是快遞電動(dòng)三輪車(chē)這一立法焦點(diǎn)問(wèn)題�？爝f電動(dòng)三輪車(chē)存在車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)和上路規(guī)范兩大問(wèn)題�！犊爝f條例》即將出臺(tái)，這或許意味著困擾行業(yè)多年的電動(dòng)三輪車(chē)問(wèn)題也將得到解決。
1月初的2017年全國(guó)郵政管理工作會(huì)議，對(duì)2016年的工作總結(jié)中提到，北京按照“三統(tǒng)一”模式，“解決了困擾行業(yè)多年的電動(dòng)三輪車(chē)規(guī)范上路問(wèn)題”。2月，國(guó)家郵政局公布2017年7件民生實(shí)事，在“改善投遞員（快遞員）工作環(huán)境”方面，提出“按照北京市‘三統(tǒng)一、一加強(qiáng)’模式，推廣快遞電動(dòng)三輪車(chē)規(guī)范上路”。如此看來(lái)，今年內(nèi)，全國(guó)范圍內(nèi)將按照“北京范本”推進(jìn)快遞電動(dòng)三輪車(chē)上路。
不久前發(fā)布的《快遞業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，也在保障措施的“完善規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)”和“優(yōu)化政策環(huán)境”中，分別提出要“制定快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”和“結(jié)合實(shí)際制定快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)用于城市收投服務(wù)的管理辦法”。
結(jié)語(yǔ)
快遞電動(dòng)三輪用車(chē)有標(biāo)準(zhǔn)、合法能上路，“最后一公里”難題解決，《快遞條例》發(fā)布，快遞業(yè)有了行業(yè)性規(guī)范，若果真如此，對(duì)快遞業(yè)的大發(fā)展無(wú)疑將是極大利好，也將有利于快遞用車(chē)市場(chǎng)的進(jìn)一步放量。
驗(yàn)證碼：