在當前網約車合法化政策尚未明晰的形勢下，一家城市網約貨車平臺居然在一家城市有了“合法身份證”，一時引發(fā)了行業(yè)的高度關注與熱議。
2016年6月28日，傳化旗下易貨嘀獲杭州市行業(yè)監(jiān)管部門頒發(fā)的相關資質，正式宣布成為行業(yè)內首家獲“合法身份”的城市網約貨車平臺。
同時，杭州市道路運輸管理局與易貨嘀簽署合作備忘，以易貨嘀作為城市“互聯(lián)網+貨運配載”規(guī)范化試點標桿，向行業(yè)內推廣，同時雙方還將共建“杭州市城市配送信息管理服務系統(tǒng)”，致力于推動城市運輸與生產生活的有序、良好發(fā)展。盡管物流O2O領域從未有過合法性的案例，但傳化易貨嘀此次領先一步，實戰(zhàn)演習了城市網約貨車“合法化”進程。
首吃螃蟹 易貨嘀獲“合法身法”
易貨嘀“合法身份”的獲取，一石激起千層浪。在此之前，“網約貨車”這一概念從未見諸公眾視線，關于其是否需要合法，如何實現(xiàn)合法的話題更是無從談起。
據記者了解，在全國范圍內類似合法資質的認定和許可從未有過，這次杭州市交通運輸主管部門推出的傳化易貨嘀模式，確實是對現(xiàn)有政策法規(guī)的新定義、新解讀。而易貨嘀則成為了“試吃螃蟹”的第一家。
網約貨車的合法性認證如何實現(xiàn)?據易貨嘀CEO秦愉介紹，對易貨嘀合法身份的判定，政府監(jiān)管部門主要是從平臺、用戶與交易三個維度進行的考量。
平臺方面，易貨嘀獲得行業(yè)監(jiān)管部門頒發(fā)的道路運輸經營許可證，內容為貨運站(場)下的“貨運配載”經營。對此，政府監(jiān)管部門給出了新的定義和解讀，類似無車承運的貨運平臺性科技公司的業(yè)務為“互聯(lián)網+貨運配載”模式，具體所從事即為貨運配載中的信息配載業(yè)務內容。這張證的許可和經營范圍認定，是合法的前提，是門檻，但卻不是合法性內涵的全部。平臺上用戶與交易行為的合法化是更深層次的要求。
用戶的合法化分為承運車輛與承運司機兩個層面。據悉，易貨嘀平臺上的用戶均通過身份證、駕駛證、行駛證、營運證、從業(yè)資格證“五證合一”的嚴格審查，“其中身份證、駕駛證、行駛證在公安部門的支持下完成審核，營運證、從業(yè)資格證在運管部門的支持下完成審核。”
更為核心的是交易過程中平臺數據和承運行為的規(guī)范。“平臺上的交易數據向行業(yè)監(jiān)管部門開放，依據現(xiàn)有政策法規(guī)統(tǒng)一規(guī)范化管理，接受指導和監(jiān)督，是類似平臺合法化的關鍵。”秦愉表示。此次杭州市道路運輸管理局與易貨嘀共同建設的“杭州市城市配送信息管理服務系統(tǒng)”，正是基于易貨嘀兩年來在城市配送領域真實的平臺運營與“交易大數據”，為杭州提供城市配送領域監(jiān)控、管理的平臺支撐與大數據服務。
如何評價易貨嘀獲得“合法身份”的意義?杭州市道路運輸管理局副局長李宏偉表示，此次合作備忘的簽署，有著三方面的意義與價值：“一是代表杭州市道路運輸管理局對易貨嘀網約貨車合法化資質的認可。二是意味著將易貨嘀樹立為城市網約貨車合法化的試點和標桿，三是交通運管部門將向行業(yè)內推廣這一模式與經驗。”
意義何在 “噱頭”是否大于實質
伴隨熱議的，還有質疑。網約貨車的合法化的必要性有多大?“噱頭”的成分是否大于實質?
易貨嘀CEO秦愉認為，營造平臺、司機、車輛等城市配送領域各個角色規(guī)范營運的環(huán)境，是城市網約貨車合法“必要性”為城配市場帶來的重大意義。
“貨車司機是一個專職的商業(yè)性行為群體，這與出行領域的類似順風車司機和普通人身份可以隨時切換的性質不同，其屬性決定了其本身應該被納入政府監(jiān)管。”
秦愉表示，“而網約貨車平臺本身無法脫離的承運商屬性，也決定了其應與其他物流企業(yè)一樣，被納入政府的監(jiān)管與管理標準。”
“而對城市貨運車輛進行監(jiān)控與管理，緩解市區(qū)道路擁堵狀況，保障市民的安全與生活，提升城市的總體形象，也是我們監(jiān)管部門的權責所在。”杭州市運管局貨運管理處處長李建民表示。
納規(guī)之外，合法化也是杭州市運管局以開放態(tài)度，開啟與網約貨車平臺合作的基礎。
“我們希望將‘杭州市城市配送信息管理服務系統(tǒng)’打造成一個開放共享的平臺，逐步納入其他網約貨車平臺的同類數據，進一步完善這一系統(tǒng)。”李建民說。
據了解，目前該系統(tǒng)基于易貨嘀杭州區(qū)域運營數據，已可實現(xiàn)“實時貨源熱力分布”、“實時車源分布”、“實時貨物流向”、“貨物類型分布”、“車輛類型分布”“車輛的排放量”等大數據采集、分析，通過車輛實時監(jiān)控體系、數據管理體系、調度中心體系等，監(jiān)控城市貨車行駛和貨物配送情況。“未來，我們希望更多網約貨車平臺加入，展開共同合作，整合供應鏈末端的配送資源，降低城市交通擁堵和物流成本，促進杭州市城市配送業(yè)的協(xié)同發(fā)展，共同服務于杭州城市生產與生活。”
網約貨車標準化與規(guī)范化發(fā)展任重道遠
城配領域網約貨車合法化進程中，易貨嘀邁出了第一步，而“合法化”如何實現(xiàn)全面落地?城市網約貨車領域又該如何實現(xiàn)標準化、規(guī)范化發(fā)展?這顯然任重而道遠。
據悉，杭州市運管局與易貨嘀雙方簽署合作備忘之后，杭州市運管局將把易貨嘀作為本地網約貨車網絡預約工作試點，把易貨嘀的業(yè)務規(guī)范、運營標準等經驗作為本地網約貨車規(guī)范化樣本，向業(yè)內同等平臺推廣。同時，杭州市道路運輸管理局作為監(jiān)管部門，將給予政策指導與支持。雙方將共同推動杭州城市網約貨車領域規(guī)范化、標準化發(fā)展。
李宏偉表示，盡快推動類似模式首個行業(yè)標準在杭州市的建立，將是杭州市運管局下一階段的重點工作。
而易貨嘀產品、業(yè)務在全國化網絡布局的拉開，也為這一行業(yè)標準的連鎖復制打開了想象空間。據了解，目前易貨嘀業(yè)務已在杭州、濟南、成都、天津、蘇州、淄博、無錫、重慶、長沙、鄭州10個城市全面落地，預計年內將覆蓋20個城市。而在這些城市，“我們將樹立起傳化易貨嘀在城市配送領域的綜合形象與標桿。”秦愉說。
基于此，秦愉向各地政府發(fā)出邀約，希望與更多地方的交通運管部門合作，將這一行業(yè)標準通過在杭州的試點，逐步完善、成熟，并向其他城市輸出，為全省、乃至全國范圍內的城市網約貨車合法合規(guī)，安全運營和管理帶來新思路和參考樣本，為全國城市網約貨車標準化、規(guī)范化的實現(xiàn)奠定基礎。
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