廣東省首部禁毒條例草案目前已進入審查階段,其中,關于物流寄遞實名制的相關規(guī)定備受社會關注。前日,廣東省公安廳召開新聞通氣會,廣東省禁毒辦常務副主任、省公安廳禁毒局局長鄧建偉透露,建立物流寄遞實名制是大勢所趨,物流寄遞實名制已在廣東試點兩年,2016年底,將在廣東全面執(zhí)行。

鄧建偉透露,目前,全國已經(jīng)有19個省出臺了地方禁毒條例,廣東版禁毒條例也正在人大審議中,其中就立法規(guī)定物流寄遞實名制。近年來,隨著物流寄遞行業(yè)迅猛發(fā)展,不法分子利用物流寄遞的優(yōu)勢,以及收寄驗視難執(zhí)行、實名登記未落實的制度漏洞,將物流寄遞行業(yè)作為實施不法行為的重要渠道,各類槍支、毒品、爆炸物、反動宣傳品等違禁品充斥其中。

鄧建偉透露,2014年及今年1～9月,廣東全省分別查獲利用快遞渠道販毒案件314宗、140宗,抓獲犯罪嫌疑人148名、168名。而今年9月30日,廣西柳城發(fā)生包裹爆炸案,導致10人死亡、51人受傷的慘劇,再次給全社會和政府有關監(jiān)管部門敲響了警鐘。

鄧建偉說,物流寄遞渠道治安問題突出、日趨嚴峻的根本原因在于物流寄遞物品“不實名”。犯罪嫌疑人通過物流寄遞渠道實施違法犯罪行為變成了“隱身人”,加之物流寄遞渠道具有人貨分離、服務高效、成本低廉等優(yōu)勢,物流寄遞渠道已經(jīng)成為各類違禁品流通的“快車道”、各類違法犯罪的“防空洞”和一些地方社會治安亂象的“污染源”。“實行物流寄遞實名制是大勢所趨。”鄧建偉說。

省公安廳禁毒局秘書科科長王煜凱認為,物流行業(yè)想要規(guī)范發(fā)展,必須建立基本的行業(yè)門檻,不能有不公平的競爭。如果一些有誠信有擔當?shù)钠髽I(yè),對寄件人提出實名制要求,最終客戶反而被一些不規(guī)范的物流企業(yè)搶走,這會形成“失信者生存、守信者淘汰”的劣幣驅(qū)逐良幣效應。

焦點問答
保障個人信息不泄露 在技術上有辦法解決
記者:實行物流寄遞實名制,公民的信息安全如何保證?

鄧建偉:實行物流寄遞實名制的過程中,其信息泄露的風險并不比銀行、旅業(yè)等其他行業(yè)高。而且,在我們推進實名制的過程中,如何保障公民的個人信息不被泄露,在技術上有辦法解決。

記者:實名制會否增加企業(yè)的成本和負擔?

鄧建偉:實名制肯定會帶來一定的成本,但是這個成本是可以控制和降低的。信息技術的發(fā)展給我們降低這些成本提供了很多可行的條件。我們也想了很多降低成本的方法。如符合條件的大宗客戶,只要其在一定期限內(nèi)不違規(guī),就可免于重復驗證身份,而對散戶、臨時性的寄件則需要重點檢驗;通過手機APP或者掃二維碼等方式,對身份證信息、寄件品信息等用手機進行拍攝,并自動上傳到由政府部門監(jiān)管的信息中心,自動進行比對,也是一個降低成本的方法。

記者:寄遞實名制是否“存在合法性風險”?

鄧建偉:《中華人民共和國居民身份證法》對于出示身份證證明身份的情形有著嚴格的界定,其中并不包括物流寄遞的情形,但其中也未規(guī)定坐飛機、住旅館等須出示身份證,但現(xiàn)在我們還不是一樣要帶著身份證?具體到寄遞實名制上來說也是一樣。我們委托快遞寄東西,實際上客戶與快遞公司之間簽訂的是一份民事合同,雙方是一個平等的關系。我們說“收錢辦事”,快遞公司也得了解“收了誰的錢、要辦什么事”,所以要求客戶出示身份證以及驗視要寄遞的物品從法理上是說得通的。