都知道“渣土車”是城市交通的“毒瘤”，但城市的建設(shè)離不開(kāi)它們�？墒侨绾握{(diào)理這位“老病號(hào)”，北京市“治病”的方子開(kāi)出來(lái)了，可是執(zhí)行起來(lái)卻沒(méi)那么簡(jiǎn)單，這不簡(jiǎn)單是技術(shù)層面的事，而是涉及政府管理、生產(chǎn)商利益、渣土車使用單位的成本增加……一些環(huán)環(huán)相扣的難題，讓北京的渣土車更新改造工作進(jìn)展遲緩。

“北京版”綠色智能渣土車

    4月29日，300輛福田歐曼第三代智能渣土車實(shí)現(xiàn)交付，成為北京市首批新標(biāo)準(zhǔn)載土運(yùn)輸車。5月28日，260輛陜汽重卡環(huán)保型渣土車完成交付，同一天，30余輛重汽新型城市渣土車也實(shí)現(xiàn)了交付。進(jìn)入2014年，北京市渣土車更新和改造的政策不斷出臺(tái)，各個(gè)廠家的渣土車交付新聞也頻頻發(fā)布。然而風(fēng)風(fēng)火火熱鬧一陣子之后，有媒體報(bào)道，原本要在7月1日前完成的7000輛渣土車更新和改造目標(biāo)，截止到6月13日，卻只完成了1100輛。

    6月17日，記者致電北京市市政市容管理員委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“市政市容管委會(huì)”)宣傳處，接線人員表示，7月1日前完成7000輛渣土車更新改造屬于誤讀，“北京市要在7月1日全面實(shí)施新型渣土車標(biāo)準(zhǔn)，渣土車的更新改造是用車單位的事兒。但是，如果7月1日之后，所有未達(dá)標(biāo)的渣土車均不能使用”。

    2.8億財(cái)政補(bǔ)貼
    渣土車，一度被認(rèn)為稱“城市交通毒瘤”，除了車輛本身尾氣排氣對(duì)城市大氣的污染，更因?yàn)樗緳C(jī)橫沖直撞的野蠻駕駛風(fēng)格，給城市交通安全帶來(lái)了極大的威脅。

北京首批交付300臺(tái)歐曼第三代新型智能渣土車

    2013年9月，由北京市市政市容管委會(huì)牽頭，市環(huán)保局、住建委、交通委、交管局、城管執(zhí)法局等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合啟動(dòng)了全市建筑垃圾運(yùn)輸專項(xiàng)治理。經(jīng)過(guò)三個(gè)月的聯(lián)動(dòng)部署，2014年初，市政市容管委會(huì)召集國(guó)內(nèi)重汽、陜汽、紅巖、歐曼等八家主流卡車企業(yè)進(jìn)行了關(guān)于渣土車治理工作的商討，希望渣土車生產(chǎn)企業(yè)在技術(shù)上予以配合并確定出實(shí)施時(shí)間，從源頭上規(guī)范渣土車的更新改造。

    由于本次會(huì)議在柴油“國(guó)Ⅳ”全面實(shí)施的“節(jié)骨眼”上召開(kāi)(2014年1月1日曾被外界猜測(cè)為柴油“國(guó)Ⅳ”全面實(shí)施的日期)，而且八家企業(yè)在會(huì)上確實(shí)針對(duì)“國(guó)Ⅳ”達(dá)成了一些共識(shí)。因此，此次會(huì)議一度被誤讀為“八家商用車企老總閉門(mén)密商國(guó)Ⅳ。”而原本“更新改造渣土車”的會(huì)議主題，幾乎被外界忽略。渣土車的更新改造工作此后一直是“默默地進(jìn)行”。

    3月19日，市政市容管委會(huì)公布了渣土車更新改造工作的完成日期，規(guī)定2014年7月1日起，北京市所有渣土車必須實(shí)行加蓋封閉運(yùn)輸、安裝北斗兼容車載終端、在駕駛室上方安裝頂燈、車廂后噴涂反光牌號(hào)，同時(shí)外觀為統(tǒng)一的蘋(píng)果綠。

    與此同時(shí)，北京市財(cái)政局拿出2.8億元，對(duì)現(xiàn)有2000輛渣土車實(shí)施改造，并對(duì)5000輛新車給予補(bǔ)貼。對(duì)于6月30日以前完成改造的車輛，最高可拿到1.5萬(wàn)補(bǔ)貼，而該日期之前的更新車輛，則可以拿到5萬(wàn)元補(bǔ)助。不過(guò)，獲得補(bǔ)助的前提是渣土車必須要符合北京市地方標(biāo)準(zhǔn)。未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的新購(gòu)渣土車交通部門(mén)不予上牌，也就意味著廠家的渣土車要想在北京市場(chǎng)出售，就必須按照北京的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)生產(chǎn)。

    生產(chǎn)廠家“被責(zé)難”
    然而，要達(dá)到北京標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于生產(chǎn)廠家來(lái)講并非易事。4月份北京車展上，某卡車品牌北京辦負(fù)責(zé)人向記者傾訴，“為了達(dá)到北京市新型渣土車標(biāo)準(zhǔn)，腿都跑斷了。”

福田歐曼ETX 6x4自卸車

    根據(jù)介紹，北京市各部門(mén)在車輛審驗(yàn)過(guò)程中，對(duì)規(guī)定中的條文“卡得特別嚴(yán)”。“一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，蘋(píng)果綠的外觀要保證與標(biāo)準(zhǔn)色無(wú)色差，可是各個(gè)廠家的噴涂工藝存在差異。經(jīng)過(guò)反復(fù)幾次的調(diào)整，我們實(shí)在沒(méi)有辦法了，就向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了反饋和商討，最后這項(xiàng)規(guī)定總算從寬處理了。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。

    據(jù)記者了解，直到5月初，能夠符合北京市的標(biāo)準(zhǔn)的渣土車生產(chǎn)廠家僅有福田和陜汽兩家，而其他廠家則都在“申報(bào)的路上”。此后，本報(bào)記者對(duì)市政市容管委會(huì)官網(wǎng)進(jìn)行了持續(xù)一個(gè)多月的關(guān)注，期間，先后又有三批符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品目錄發(fā)布，進(jìn)入“北京地標(biāo)”的渣土車生產(chǎn)企業(yè)也由最初的福田和陜汽，擴(kuò)展到一汽、重汽、上依紅和江淮。產(chǎn)品范圍達(dá)到十余款，連產(chǎn)品目錄的發(fā)布頻率也縮短了。

    不過(guò)，值得注意的是，多年來(lái)位居國(guó)內(nèi)卡車銷量榜首的東風(fēng)卻不在產(chǎn)品目錄行列。對(duì)此，業(yè)內(nèi)猜測(cè)，東風(fēng)在其他細(xì)分市場(chǎng)表現(xiàn)非常強(qiáng)勁，或許是因?yàn)?ldquo;北京地標(biāo)”不易申報(bào)，自行放棄，抑或是還在申報(bào)過(guò)程中。6月16日，本報(bào)記者多次電聯(lián)東風(fēng)方面負(fù)責(zé)人，電話一直未接通。

    更新改造工作受阻
    政策出臺(tái)補(bǔ)助，生產(chǎn)廠家“積極奔走”，用車單位卻并不為此“買(mǎi)賬”。6月17日，一位已經(jīng)獲得“銷售資格”的生產(chǎn)廠負(fù)責(zé)人向記者說(shuō)道：“多數(shù)用車企業(yè)對(duì)渣土車新政持觀望態(tài)度”。“多年前，北京市也曾針對(duì)渣土車加蓋等問(wèn)題出臺(tái)措施，但后來(lái)治理工作不了了之。很多用車單位對(duì)政策推行力度還存在投機(jī)想法。此外，安裝了定位系統(tǒng)，用車企業(yè)不能‘為所欲為’，超速超載受到實(shí)時(shí)監(jiān)控。”上述人士介紹。

陜汽德龍F(tuán)3000 6x4自卸車

    北京市某渣土運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)人告訴記者：“渣土運(yùn)輸是一個(gè)爭(zhēng)時(shí)效的工種，拉得多就掙得多。改造和更新意味著停運(yùn)，而停運(yùn)則意味著損失。”此前，也有分析稱，政府補(bǔ)貼金額對(duì)于用車企業(yè)沒(méi)什么吸引力。基于用車單位的“觀望”，截止到6月中旬，北京市7000輛渣土車中，完成更新改造的車輛卻只有1100輛。

    而市政市容管委會(huì)宣傳處工作人員向本報(bào)記者說(shuō)道：“6月30日之后進(jìn)行更新改裝的渣土車將不能享受政府補(bǔ)貼。”也就是說(shuō)，未來(lái)半個(gè)月將成為用車單位把握政策“小尾巴”的最后時(shí)期。據(jù)悉，在用渣土車的改裝包括了加裝兼容北斗的車載終端、駕駛室上方車燈、更改車身顏色等一系列工作，僅北斗系統(tǒng)一項(xiàng)就涉及發(fā)動(dòng)機(jī)ECU的調(diào)試和手機(jī)平臺(tái)的對(duì)接等。在短短半個(gè)月時(shí)間里完成大批量在用渣土車的改裝，幾乎不可能。

    此外，對(duì)于需要更新的5000輛渣土車，無(wú)論由哪個(gè)廠家生產(chǎn)，都必須由第三方改裝廠——河北省三河市新宏昌專用車有限公司完成“上裝”。假如該公司日上裝量為100輛，5000輛的更新渣土車也得要兩個(gè)月才能完成。那么，北京市渣土車更新改造工作何時(shí)能夠完成？市政市容管委會(huì)宣傳處工作人員表示，預(yù)計(jì)今年10月31日之前將完成7000輛渣土車的更新改造。