近日,交通運(yùn)輸部公布《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂征求意見(jiàn)稿,征求意見(jiàn)稿提出,政府收費(fèi)公路中的高速公路不再規(guī)定具體的收費(fèi)期限,以實(shí)際償債期為準(zhǔn),確定收費(fèi)期限,債務(wù)償清后將實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)。這意味著高速公路將長(zhǎng)期收費(fèi)。
這個(gè)條例的公布,引起了網(wǎng)民的熱烈討論。
那么國(guó)外高速到底怎么管理的呢?他們又是不是收費(fèi)呢?對(duì)此,新華社昨日發(fā)稿列舉了一些國(guó)家在管理高速公路上的做法。
美國(guó):收費(fèi)僅占3.18%
美國(guó)高速公路網(wǎng)四通八達(dá),有一套完善的經(jīng)營(yíng)管理制度,從立法到投資、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理等都有嚴(yán)格規(guī)定,全程公開(kāi)透明并接受公眾監(jiān)督。雖然美國(guó)的高速公路絕大部分免費(fèi),但由于許多高速公路的年齡已逾半個(gè)世紀(jì),養(yǎng)護(hù)成本越來(lái)越高,行政管理成本逐年上升,導(dǎo)致有關(guān)收費(fèi)上漲。
據(jù)美國(guó)運(yùn)輸部官方數(shù)據(jù),包括公路、橋梁、隧道、渡口等在內(nèi),截至2011年1月1日,全美38個(gè)州設(shè)有高速公路收費(fèi)站,12個(gè)州未設(shè)任何收費(fèi)站。全美高速公路收費(fèi)里程為8633公里,占總里程的3.18%。
美國(guó)東海岸紐約、新澤西、馬里蘭等州的高速公路收費(fèi)站較多,西海岸以及中部、南部許多地區(qū)很少有收費(fèi)公路,有些州則全部免費(fèi),如亞利桑那、新墨西哥以及南達(dá)科他和北達(dá)科他州等。
澳洲:僅16條路收費(fèi)
澳大利亞國(guó)土面積769.2萬(wàn)平方公里,全國(guó)公路總長(zhǎng)90多萬(wàn)公里。澳大利亞的公路分為三級(jí):國(guó)家公路、州級(jí)公路和地方公路。
澳大利亞的高速公路一般指的是國(guó)家公路與州級(jí)公路,分為免費(fèi)和收費(fèi)兩種。國(guó)家公路是免費(fèi)的,由澳大利亞聯(lián)邦政府基礎(chǔ)設(shè)施和地方發(fā)展部統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)。
收費(fèi)路段都在州級(jí)公路上,但只占州級(jí)公路的很少一部分,全國(guó)共16條收費(fèi)路段。其中,有14條收費(fèi)路段由不同的公司來(lái)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。這些公司將政府對(duì)公路的投資作為財(cái)政補(bǔ)助,不折算為公司股份,不參與利潤(rùn)分配。澳大利亞公路經(jīng)營(yíng)公司均為私人投資機(jī)構(gòu)和個(gè)人持股。
其余兩段收費(fèi)公路分別是悉尼海港大橋和悉尼海底隧道,它們不同于前面14條收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)模式。這兩個(gè)路段是政府通過(guò)收費(fèi)還清全部貸款本息后,繼續(xù)實(shí)行收費(fèi)政策,所收費(fèi)用除用于該項(xiàng)目的維護(hù)與管理外,還用于對(duì)其他公路項(xiàng)目的投資。
法國(guó):1公里收5毛錢(qián)
法國(guó)的高速公路和國(guó)道、省道縱橫交錯(cuò)形成了貫穿全國(guó)、連接歐洲的立體高速公路網(wǎng),從設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、管理?yè)碛幸惶淄陚涞捏w系,法國(guó)高速公路應(yīng)當(dāng)算得上質(zhì)量精良。
說(shuō)起法國(guó)高速公路收費(fèi),特許經(jīng)營(yíng)或許是法國(guó)獨(dú)有的特色。從1955年法國(guó)頒布高速公路法令開(kāi)始,到2005年高速公路徹底私有化,國(guó)有資本全部撤出,10多家特許經(jīng)營(yíng)公司成為高速公路建設(shè)、投入、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)乃至收益的主力。
法國(guó)高速公路里程:至2014年,總計(jì)11880多公里,高速公路總長(zhǎng)度居世界第四,其中9053公里為特許公司經(jīng)營(yíng)的收費(fèi)路段,占總里程的近80%。
沿線服務(wù)設(shè)施:算下來(lái),法國(guó)高速公路沿線大致平均10公里就有一個(gè)休息站或服務(wù)站,平均20公里就有一家餐館。
收多少:按照道路造價(jià)、地理環(huán)境、使用人次收費(fèi)價(jià)格略有不同,大致在每公里7歐分至12歐分之間(約合0.5元至1元人民幣)。
德國(guó):對(duì)大貨車(chē)收費(fèi)
德國(guó)高速公路的養(yǎng)護(hù)與擴(kuò)建主要靠財(cái)政支持。2005年起,德國(guó)開(kāi)始針對(duì)12噸以上貨車(chē)收取道路使用費(fèi),以擴(kuò)充財(cái)源,F(xiàn)如今,德國(guó)又惦記上了使用德國(guó)高速的外國(guó)小客車(chē)。不過(guò),僅向外國(guó)小客車(chē)收取買(mǎi)路錢(qián)涉嫌歧視歐盟其他國(guó)家司機(jī),歐盟委員會(huì)的起訴讓德國(guó)2016年開(kāi)征高速費(fèi)的計(jì)劃被迫推遲。
2005年起,德國(guó)就對(duì)使用本國(guó)高速公路和部分聯(lián)邦公路的12噸以上大貨車(chē)開(kāi)征道路使用費(fèi),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)因車(chē)軸數(shù)量、排放等級(jí)而異,最便宜的也要每公里十幾歐分。
今年3月,德國(guó)聯(lián)邦議院通過(guò)了擴(kuò)大貨車(chē)道路使用費(fèi)征收范圍以及征收小客車(chē)道路使用費(fèi)的法律草案。
新法規(guī)定,自2015年7月1日起,針對(duì)12噸以上大貨車(chē)的收費(fèi)路段將進(jìn)一步增加,2015年10月1日起,7.5噸至12噸的貨車(chē)也需繳納道路使用費(fèi)。新法還規(guī)定,2016年起,德國(guó)將針對(duì)小客車(chē)征收“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)”,即道路使用費(fèi),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)視車(chē)輛大小與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而定。
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