近日,來自美國的最新消息稱,美國國際貿(mào)易委員會已經(jīng)開始對2015年實行的對中國進口的某些乘用車輪胎的雙反征稅展開監(jiān)管審查,以確定取消征稅是否可能導致傾銷或補貼的再次發(fā)生。
根據(jù)規(guī)定國際貿(mào)易委員會需要每5年審查一次,2015年8月12日針對進口自中國的某些乘用車輪胎征收雙反稅,正式生效。征收的反傾銷稅從14.4%到87.9%不等,反補貼稅從20.7%到100.8%不等。
2014年,也就是雙反的前一年,中國出口美國乘用車輪胎數(shù)量為6050萬條,那么雙反5年過去了,現(xiàn)狀如何呢?
根據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2019年中國向美國出口乘用車輪胎僅為340萬條,和2014年相比整整減少了大約94.4%,基本宣告中國乘用車輪胎退出美國市場。
如果按照目前現(xiàn)狀來看,美國完全可以撤銷雙反了。但是美國最不放心的就是怕一旦撤銷,中國乘用車輪胎卷土重來,那么中國輪胎會卷土重來嗎?
答案一定是肯定的,多少國內(nèi)輪胎企業(yè)因為雙反都要憋瘋了,一旦美國開了口子,相信輪胎企業(yè)一定會蜂擁而至,到時候美國就不得不再來一個二進宮,調(diào)查、終裁,征稅。但是如果繼續(xù)征稅,似乎又沒有什么意義了,如果調(diào)查實質(zhì)性損害已經(jīng)消失,本來不應該繼續(xù)征稅,而對于中國輪胎是否會卷土重來,什么時候會卷土重來,卻都是個未知數(shù),沒有人能夠給出準確判斷。
不過根據(jù)美國以往的一些做法可以大概推斷,對中國乘用車輪胎的雙反撤銷存在一定的可能性。理由有二:
一、雙反實施了5年,預期效果(打擊中國輪胎進口)已經(jīng)達到
上面我們給出了雙反前后中國向美國出口乘用車輪胎的巨大差距,打擊中國輪胎的目的基本達到,相信能夠換來一段比較和平的貿(mào)易階段。對于市場經(jīng)濟而言,長期的貿(mào)易壁壘并不是目的,自由平等買賣才是真理,畢竟商人的最終目的不是為人民服務,而是一起賺老百姓的錢。
二、矛盾正在轉(zhuǎn)移
2019年美國對進口自中國卡客車輪胎的雙反非常關(guān)鍵,這幾乎是打了中國輪胎的七寸。中國輪胎最厲害的不是乘用車輪胎,而是卡客車輪胎。乘用車輪胎的進口有很大一部分是來自外資輪胎企業(yè)在中國工廠?ǹ蛙囕喬t不同,那是中國輪胎企業(yè)的命脈。
雖然乘用車輪胎遭遇雙反出現(xiàn)出口困局,但是在2017年和2018年中國依然是美國輪胎行業(yè)最大的貿(mào)易伙伴,這主要得益于中國卡客車輪胎在出口方面的堅挺。
但是2019年,雙反一來,中國不得不將這個最大貿(mào)易合作伙伴的位子拱手相讓給泰國了。根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示,2019年中國向美國出口卡車輪胎數(shù)量為320萬條,同比2018年的920萬條,減少了65.2%,整整減少了600萬條。而泰國同比增長了87.5%,達到450萬條,與此同時泰國向美國出口乘用車輪胎同比增加了11.3%,達到了4510萬條,泰國儼然已經(jīng)成了向美國出口輪胎最多的國家。
另外一個矛盾轉(zhuǎn)移就是今年美國宣布對來自韓國,臺灣,泰國和越南的所謂“傾銷和補貼”乘用車和輕型卡車輪胎提起反傾銷和反補貼稅申請。
來自中國乘用車輪胎的威脅已經(jīng)解除,于是美國調(diào)轉(zhuǎn)槍口對準以上幾個國家和地區(qū),尤其是泰國和越南。
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù),2019年,韓國、臺灣、泰國和越南一共向美國出口了8530萬條乘用車輪胎,其中泰國出口數(shù)量最高為4510萬條,超過一半,其次是韓國1930萬條,越南1190萬條。
從請愿書給出的數(shù)據(jù)看,2017年-2019年美國從這四個地區(qū)進口輪胎的數(shù)量和價值保持持續(xù)增長,2017年7110萬條輪胎價值35.96億美元,到了2019年8530萬條輪胎總價值為43.91億美元,增長了大約22.1%。
本次調(diào)轉(zhuǎn)槍口,其實也是對準中國輪胎,因為美國佬認為,中國進口輪胎的減少對于挽救美國國內(nèi)輪胎行業(yè)至關(guān)重要。但是中國生產(chǎn)商找到了繞過關(guān)稅貿(mào)易壁壘的方法,就是去其他國家建廠生產(chǎn),然后在出口到美國。
美國當?shù)貢r間7月1日,美國國際貿(mào)易委員會正式發(fā)布了審核通知,并表示,有關(guān)方面必須在7月31日之前提交對此事的評議。對于裁決的截止日期并沒有規(guī)定。
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