“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)期、全面深化改革的攻堅(jiān)期、全面依法治國的關(guān)鍵期，更是交通運(yùn)輸行業(yè)“綠色轉(zhuǎn)型”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。交通運(yùn)輸行業(yè)要“勇于擔(dān)當(dāng)、率先作為、真抓實(shí)干”，從打造綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施體系、推進(jìn)運(yùn)輸裝備綠色升級(jí)、引導(dǎo)運(yùn)輸活動(dòng)綠色優(yōu)化、推動(dòng)綠色交通改革創(chuàng)新等方面入手，協(xié)調(diào)好行業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)用能結(jié)構(gòu)與方式的優(yōu)化調(diào)整，助力行業(yè)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)對(duì)民生的支撐保障作用，深入挖掘發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，提升行業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的先鋒作用。

一、打造綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施體系
交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施體系是社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，“綠色化”的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系也將引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色化”。在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐仍將繼續(xù)邁進(jìn)，但建設(shè)重心將由東部沿海逐漸向中西部、內(nèi)河等設(shè)施相對(duì)不足的地區(qū)轉(zhuǎn)移。然而，這些亟待建設(shè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境更為脆弱，資源環(huán)境的剛性制約較強(qiáng)，粗放型的增長方式必將難以為繼。打造綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、使用和養(yǎng)護(hù)各階段充分考慮對(duì)資源的集約節(jié)約利用，盡可能減少對(duì)環(huán)境的污染排放、減緩對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的干擾，增強(qiáng)交通行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和交通基建投資的綜合效益，為行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綠色交通成為基礎(chǔ)設(shè)施整體由粗放型增長向集約式增長轉(zhuǎn)變的重要突破口。

優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，提高資源利用效率。統(tǒng)籌規(guī)劃交通線位廊道和樞紐節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)土地、岸線和水域等資源的集約節(jié)約利用�？茖W(xué)規(guī)劃城際和城市內(nèi)部的立體交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、水運(yùn)、民航和城市交通等不同運(yùn)輸方式的高效銜接，優(yōu)化配置交通資源，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。

加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期的環(huán)境監(jiān)管和污染控制，減緩對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響。積極開展針對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，增強(qiáng)設(shè)施自身的污染防治能力。加快綠色廊道和綠色樞紐建設(shè)，注重交通建設(shè)工程的生態(tài)補(bǔ)償與修復(fù)等生態(tài)保護(hù)工作，加大設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營中的污染物排放控制力度、推進(jìn)廢水廢物的循環(huán)利用，減少交通設(shè)施對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的不利影響。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型材料和施工工藝在交通基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用，提升交通設(shè)施的節(jié)能減排水平。

二、推進(jìn)運(yùn)輸裝備綠色升級(jí)，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)與方式
交通運(yùn)輸與工業(yè)和建筑業(yè)并列為國家節(jié)能減排三大主要領(lǐng)域，同時(shí)也是全球范圍內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。以運(yùn)輸裝備能源清潔化、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和綠色低碳化為重點(diǎn)，推進(jìn)交通運(yùn)輸裝備的綠色升級(jí)，可以有效地調(diào)整用能結(jié)構(gòu)、優(yōu)化用能方式、降低能源消耗，將會(huì)對(duì)國家能源戰(zhàn)略調(diào)整起到至關(guān)重要的作用，有助于構(gòu)建未來我國“三低”（低增速、低增量、低碳化）能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

繼續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸裝備能源清潔化，調(diào)整用能結(jié)構(gòu)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。加快推行運(yùn)輸裝備的專業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化用能方式、提高用能效率。積極推廣綠色低碳工程機(jī)械設(shè)備，降低能源消耗、減少污染排放。

三、引導(dǎo)運(yùn)輸活動(dòng)綠色優(yōu)化，強(qiáng)化民生支撐保障
保障和改善民生是交通運(yùn)輸工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，交通運(yùn)輸活動(dòng)的綠色優(yōu)化是惠及民生的重要方面。一直以來，交通運(yùn)輸行業(yè)大力推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化，發(fā)揮交通運(yùn)輸“�；�本、兜底線”的作用，已基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行要求。然而，在資源環(huán)境約束趨緊的情況下，日益增長的交通運(yùn)輸活動(dòng)所造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞若持續(xù)累積，則將威脅普惠民生福祉的“綠水青山”。交通運(yùn)輸行業(yè)可將運(yùn)輸活動(dòng)綠色優(yōu)化作為行業(yè)挖掘惠民生效用的新抓手。

建設(shè)國家生態(tài)景觀交通服務(wù)體系，提升服務(wù)理念和品質(zhì)。進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸服務(wù)體系的理念和品質(zhì)，賦予其更加豐富的生態(tài)、景觀和服務(wù)功能。開展公路、鐵路、港口、航道、機(jī)場的生態(tài)景觀設(shè)計(jì)與建設(shè)，為人民群眾提供親近自然、生態(tài)友好、景觀秀美、暢通便捷的出行環(huán)境，建設(shè)美麗交通。

改進(jìn)客貨運(yùn)組織管理模式，提高運(yùn)輸綠色服務(wù)等級(jí)。加強(qiáng)客運(yùn)運(yùn)力調(diào)控，形成集約化程度高、大型客運(yùn)集團(tuán)公司和品牌運(yùn)輸為主導(dǎo)、中小型客運(yùn)企業(yè)為輔的客運(yùn)市場分工格局，滿足全社會(huì)對(duì)道路旅客運(yùn)輸服務(wù)的需求。優(yōu)化公路主樞紐布局，引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，建立健全企業(yè)綠色組織管理模式，全力提升客貨運(yùn)輸便民惠民服務(wù)水平。

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，滿足民眾綠色出行需求。建立以“城市公共交通+自行車+步行”為主體、出租汽車為補(bǔ)充的綠色出行系統(tǒng)，提高公共交通出行分擔(dān)比例。在城區(qū)范圍內(nèi)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進(jìn)公共交通換乘樞紐建設(shè)，改善公交與步行、自行車、小汽車等不同交通方式之間銜接換乘條件。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市公交向城市周邊延伸覆蓋。形成城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的新格局，滿足民眾日益增長的綠色出行需求。

四、推動(dòng)綠色交通改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長
依靠科技進(jìn)步、深化改革創(chuàng)新是綠色交通發(fā)展的重要支撐。推動(dòng)綠色交通改革創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新理念謀劃綠色交通發(fā)展的總體框架與措施手段，通過體制機(jī)制創(chuàng)新、管理服務(wù)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，充分挖掘交通運(yùn)輸發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)領(lǐng)域的節(jié)能環(huán)保潛力。利用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)改變過去依靠規(guī)模擴(kuò)張和資源消耗的傳統(tǒng)路徑，推動(dòng)交通運(yùn)輸提質(zhì)增效升級(jí)，拓展交通運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域，產(chǎn)生新型業(yè)態(tài)，助力交通運(yùn)輸更好地服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，引導(dǎo)交通、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

推進(jìn)綠色發(fā)展機(jī)制體制構(gòu)建，激發(fā)行業(yè)發(fā)展內(nèi)生活力。進(jìn)一步強(qiáng)化交通運(yùn)輸綠色發(fā)展的宏觀設(shè)計(jì)，全面加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)管能力，探索適合交通運(yùn)輸行業(yè)的新管理手段，積極開展合同能源管理、碳交易機(jī)制、綠色融資和第三方污染治理等市場機(jī)制在行業(yè)的試用試行。通過行業(yè)綠色發(fā)展制度和管理創(chuàng)新，推動(dòng)綠色交通規(guī)范、有序、高效發(fā)展。

加強(qiáng)綠色技術(shù)研發(fā)與推廣，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。組織行業(yè)環(huán)保重大專項(xiàng)研究，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車、船舶、軌道交通等相關(guān)節(jié)能技術(shù)與新能源使用技術(shù)的研發(fā)，加快清潔能源利用、污水處理回用、建筑材料循環(huán)利用等節(jié)能環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

交通運(yùn)輸業(yè)要真正成為發(fā)展的“先行官”，既要完成穩(wěn)增長的使命，更應(yīng)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革等方面先行先試。未來一段時(shí)間，交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)秉持綠色交通理念，以綠色循環(huán)交通基礎(chǔ)設(shè)施、低碳環(huán)保運(yùn)輸裝備、集約高效運(yùn)輸組織、改革創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力為重點(diǎn)領(lǐng)域，以促進(jìn)資源節(jié)約、能效提升、生態(tài)友好、污染減排和培育新興業(yè)態(tài)為目標(biāo)，促使綠色循環(huán)低碳成為交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的主流模式，助力行業(yè)做好實(shí)施國家戰(zhàn)略的綠色“先行官”、引領(lǐng)全社會(huì)走向生態(tài)文明新時(shí)代的模范“先行官”、實(shí)現(xiàn)美麗中國的高品質(zhì)“先行官”。