9月4號(hào)，江蘇新聞廣播對(duì)國(guó)內(nèi)最大的汽車物流企業(yè)——安吉汽車物流江蘇分公司上百輛轎車運(yùn)輸車經(jīng)過非法改裝后上路運(yùn)輸，連續(xù)發(fā)生了多起事故一事進(jìn)行了報(bào) 道。安吉物流江蘇公司方面表示，轎運(yùn)車改裝已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)潛規(guī)則，若完全按照國(guó)標(biāo)執(zhí)行，汽車物流企業(yè)必然虧損，只有死路一條。如何才能從根本上杜絕整車物流 行業(yè)“全行業(yè)違法”現(xiàn)象？
非法改裝成行業(yè)潛規(guī)則罰款手段收效甚微
在此前的采訪中，江蘇安吉物流的工作人員告訴記者，目前轎運(yùn)車這一特殊貨物運(yùn)輸車輛執(zhí)行的是2004年頒布的半掛車的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——GB1589，由于這一 國(guó)標(biāo)已經(jīng)使用近10年，不再適合目前整車物流業(yè)發(fā)展需要，幾乎所有的轎運(yùn)車都經(jīng)過了改裝。在某小型汽車物流企業(yè)開了近10年轎運(yùn)車的王師傅也證實(shí)了這一 點(diǎn)。
“南京就有好多地方，按道理（一輛裝）六個(gè)車是標(biāo)準(zhǔn)的，現(xiàn)在是百分之百都要加長(zhǎng)的。最主要的區(qū)別就是車的剎車性能改變了。交警和路政都在抓。”王師傅對(duì)記者表示。
面對(duì)這一問題，安吉物流江蘇分公司所在地南京市江寧區(qū)交通局運(yùn)政稽查大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)童鋒說，江寧區(qū)有多家車企和4S店，轎運(yùn)車超限的確非常普遍。但作為基層 執(zhí)法單位，他們只能對(duì)其依法處以罰款，并責(zé)令改正。2012年，僅安吉物流一家，江寧運(yùn)政就開出了100多張罰單，但經(jīng)濟(jì)處罰收效甚微。
“這種類型的車子還是比較多的。11年12年13年，我們一直都在查處。就光安吉物流一家，我們?nèi)ツ昃筒樘幜艘话俣嗯_(tái)次。”童鋒說道。
記者：“基本沒有效果？”
童鋒表示，“基本沒有效果。因?yàn)樗麄兓厝チ烁静粫?huì)改的。他們企業(yè)也講了，我們要生存，改了之后會(huì)虧本。”
對(duì)付路政和交警，大大小小的汽車物流公司也有自己的辦法。駕駛員王師傅說，有選擇的進(jìn)入服務(wù)區(qū)、下高速收費(fèi)站尋找“黃牛”帶路、給部分地方的交警部門、運(yùn)政稽查等定時(shí)進(jìn)行“打點(diǎn)”，都是躲避罰款的方法。
“省界上不是有交警嗎？一年給這個(gè)隊(duì)二三十萬，以后從這里經(jīng)過就不罰款了。或者在路上被交警攔了，給個(gè)一百塊錢小費(fèi)，回來再給公司來報(bào)銷。”王師傅表示。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后規(guī)范行業(yè)需系統(tǒng)治理
一位不愿透露姓名的整車物流行業(yè)業(yè)內(nèi)人士說，整車物流行業(yè)問題在下面，根源卻在上面。全國(guó)多家汽車物流企業(yè)連同中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)曾多次上書國(guó)家交通 部、發(fā)改委等主管部委，要求對(duì)現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行修訂，使其符合目前整車物流行業(yè)的發(fā)展需要，但這一問題始終未能解決：“標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后于行業(yè)的發(fā)展。你技術(shù)一直 不升級(jí)，這個(gè)問題是挺大的。如果你不允許超拉一輛，你如果嚴(yán)格去治理，也不會(huì)造成這個(gè)問題，以罰代管造成了什么問題呢？整個(gè)行業(yè)開始不健康了。有的人就拼 命加長(zhǎng)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，大家都開始降價(jià)，這就造成了什么呢？劣幣驅(qū)逐良幣。”
這位業(yè)內(nèi)人士分析，汽車工業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，如何規(guī)范整車物流行業(yè)，是一個(gè)困難重重的系統(tǒng)工程：“好好整治一下，都不讓你拉了，這就會(huì)帶來另 外一個(gè)很大的問題。一年我國(guó)生產(chǎn)一千多萬輛車，如果都不賣出去的話，你想想，鋼鐵廠要不要停產(chǎn)？零配件廠要不要停產(chǎn)？終端4S店要不要關(guān)門？圍繞整個(gè)汽車 產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)民經(jīng)濟(jì)要不要停？從標(biāo)準(zhǔn)到行業(yè)治理，執(zhí)法，方方面面，這是一個(gè)系統(tǒng)工程。”
政策修改加從嚴(yán)執(zhí)法“全行業(yè)違法”或有改觀
對(duì)此，東南大學(xué)交通學(xué)院載運(yùn)工具運(yùn)用工程研究所所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師何杰認(rèn)為，整車物流行業(yè)目前出現(xiàn)的問題和我國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)的大環(huán)境是分不開的。準(zhǔn)入門檻 低，通行費(fèi)用高，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，是包括整車物流在內(nèi)的我國(guó)公路運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)狀。一方面從源頭上降低物流成本，另一方面執(zhí)法部門必須嚴(yán)格執(zhí)法，雙管齊下才能從 根本上解決超限超載的問題。
何杰表示，“不僅僅是轎運(yùn)車這一個(gè)行業(yè)，深層次的原因是一樣的。整個(gè)我國(guó)的貨運(yùn)體系這一塊是個(gè)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，門檻很低的行業(yè)，市場(chǎng)運(yùn)價(jià)被壓得很低，通行成 本卻非常高。按照正常的運(yùn)價(jià)他掙不到錢，只能去超載。國(guó)家的想法是好的，想從嚴(yán)治理，但是卻總是以罰款了事，沒有像國(guó)外那樣，嚴(yán)格的執(zhí)法。”
另外，去年7月，工信部發(fā)出通知，從12年9月1日起，全掛車將納入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理。何教授說，也許在不久的將來，轎運(yùn)車將不再受到半掛車長(zhǎng)度的限制，而將采用更適合整車運(yùn)輸?shù)娜珤燔�。整車運(yùn)輸業(yè)“全行業(yè)違法”的行為或?qū)⒂兴挠^。
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