公路三亂治理之難，由河南永城的現(xiàn)狀可見一斑。去年11月，河南永城一位女貨車車主劉溫麗因涉嫌超載，被當?shù)剡\政、路政部門接連處罰后當場喝下劇毒農藥，此事引發(fā)震動。然而，半年過去了，當?shù)氐牡缆方煌▓?zhí)法狀況依然未有實質改變。

河南永城女車主服毒自殺事件資料圖

　　據(jù)央視報道，自喝農藥事件后，劉溫麗家的貨車跑運輸就更難了：一方面，當?shù)剡\政、路政、交警等執(zhí)法部門盯得更緊，一旦超載被發(fā)現(xiàn)，罰得更多；另一方面，如果不超載拉貨，除了油錢、過路費、司機工錢等成本費用，就賺不了錢，而且每個月還要償還銀行的購車貸款；　壓力之下，劉溫麗被迫賣掉了一輛貨車，現(xiàn)在只有一輛貨車在勉強跑。不難發(fā)現(xiàn)，劉溫麗這是為去年的行為付出了看不見的代價——得罪了“現(xiàn)管”，有的是辦法叫你干不下去。

　　劉溫麗啞巴吃黃連的現(xiàn)狀，實際上反映的是如今公路運輸?shù)膬蓚�面向：第一，若以明文規(guī)定的條條框框“公平”對待每一個車主，那么很可能人人都會像今天的劉溫麗一樣干不下去。

　　這里的原因并不復雜，只要車開在路上，尤其是物流行業(yè)的運輸車輛，就是在用錢開道，重重關卡、條條限制，逼得車主不得不超載，否則就賺不了錢。第二，法規(guī)被一些地方運政、路政等權力部門異化為牟利工具，車主有沒有繳納諸如“年費”之類的法外費用，成為是否需以法規(guī)對待的標準。以此看來，在這些公路三亂猖獗的地方，法規(guī)已經(jīng)失去了原本的保護意義。

　　使人更加郁悶的是，劉溫麗的現(xiàn)狀似乎并沒有什么改善的可能，因為她除了繼續(xù)超載沒有其他更好的辦法，而一旦超載，又會被人罰款。在公權力挾私報復的威力之下，其他車主該怎么做，不言自明。于是，劉溫麗去年的抗爭行為，如今卻成了殺雞儆猴的最好樣本。這不能不說是一種諷刺。

　　這一點不難從旁獲得驗證。在永城地界，僅從外表可以判斷，有的貨車涉嫌超高超重，但是經(jīng)過這些停在公路邊流動“治超”執(zhí)法車和執(zhí)法人員身邊時，沒人過問，也沒人要求停車檢查，涉嫌超載的貨車暢通無阻。

　　據(jù)常在此地跑運輸?shù)乃緳C透露，喝農藥事件之后，運政、路政伸手要錢的方式表現(xiàn)得更隱蔽，表面是看不到所謂“包年”“包月”費用了，但實際上更加隱蔽，一些車主早已私下里與執(zhí)法者達成協(xié)議。事情其實沒有大的改變，只是一切從臺面上挪到了桌子底下。

　　與之相對的情況則是，與河南永城相鄰的安徽蕭縣，運政、路政、交警三家執(zhí)法單位，對一輛超載貨車的罰款加起來可達5.1萬元。而罰款的名義，還是“治超”聯(lián)合行動，如果要問為何罰那么多，對方就會告訴你，這是“超載”“超限”一起罰，幾家合在一起當然數(shù)額就高。

　　可翻翻2004年國家八部委出臺的規(guī)定，這就是已被禁止的重復罰款。司機若是不服，那么扣車扣到交錢為止；想要去告，行政訴訟，尤其是涉及到公路運管的行政訴訟之難，足以讓在路上討生活的司機們望而卻步。

　　于是，劉溫麗和她的同行們，就是在這樣的現(xiàn)實中經(jīng)營著自己的小生意。當然，國家治理公路三亂的步伐也從未停止過。其實，也就是在劉溫麗去年喝下農藥之后十天，國家交通運輸部在全國開展了為期三個月的交通運輸行業(yè)公路執(zhí)法專項整改工作。

　　但是，由今日永城地域的情況來觀察，此類專項整治的效果，只能說是治標不治本。河南省永城市公路聯(lián)合治超執(zhí)法人員的一句話，或許揭示了其中的幾分緣由：“你告吧，把你告撤職了，還有別人又上來了，還是照常上班。”整治掉一批，換另一批，結果呢？“照常上班”的意思，不外乎就是“照常罰款”“照常收錢”。

　　要終止公路三亂，首先需終止超載；而要終止超載，還得切切實實地讓這些車輛和車主承載的負擔卸下來，一句話：要改革，就得做減法。從哪里減？由錢帶來的問題，還是從錢入手吧。