大家都說(shuō)不是不想維權(quán),主要是時(shí)間耽誤不起。我的建議是最好請(qǐng)個(gè)律師代理你處理這些事情,然后你繼續(xù)安心開(kāi)車。下面要說(shuō)的問(wèn)題是扣車。車被扣了,想走走不了,只能留下來(lái)要車維權(quán)了。
扣車分為好多種。這個(gè)帖子說(shuō)一說(shuō)因?yàn)樵斐晒仿樊a(chǎn)損失被扣車的情況怎么處理。涉及到公路路產(chǎn)損失主要有兩個(gè)問(wèn)題,一是該不該賠,二是該不該扣車。這里說(shuō)一說(shuō)扣車。
車在公路上行駛可能會(huì)發(fā)生事故,可能因事故造成公路路產(chǎn)損害。這個(gè)時(shí)候首先要做的,就是報(bào)警,等待交警來(lái)處理。通常交警會(huì)扣車,但這個(gè)時(shí)候的扣車是出于取證的需要,最遲在事故認(rèn)定書(shū)做出后交警就應(yīng)當(dāng)放車了。
還有一種情況,是路政扣車。路政扣車也是有依據(jù)的。依據(jù)就是《公路安全保護(hù)條例》第七十二條第一款:“造成公路、公路附屬設(shè)施損壞,拒不接受公路管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理的,公路管理機(jī)構(gòu)可以扣留車輛、工具。”
交警和路政都能扣車,但車不能被重復(fù)扣留。實(shí)踐中,誰(shuí)先扣車了另一家就不能再扣了。所以,造成路損后,首先要判斷車是交警還是路政扣的?圮囀切枰掷m(xù)的。
有的交警會(huì)種種刁難。但交警扣車是有期限的,F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束3天之內(nèi)要委托鑒定,鑒定期間不能超過(guò)20天,超過(guò)20天的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn),但最長(zhǎng)不得超過(guò)60天。
所以,從規(guī)定上來(lái)講,事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)完畢3天之內(nèi)交警沒(méi)有委托鑒定或者沒(méi)有報(bào)上級(jí)交警批準(zhǔn)就不能繼續(xù)扣車了。超時(shí)即屬違法。
還有的交警收取停車費(fèi)這也是違法的,但很多司機(jī)都忍了。
事故造成路損,有的交警會(huì)在事故認(rèn)定書(shū)中寫(xiě)明損失情況,有的不寫(xiě)。有的會(huì)通知路政處理,有的不會(huì)通知。不管哪種情形,只要造成公路路產(chǎn)損害,路政都會(huì)出面的。
實(shí)踐中,路政扣車有兩種情形:一是現(xiàn)場(chǎng)扣車。路政比交警先到現(xiàn)場(chǎng)把車扣了,這里面有大有文章了。
路政扣車有個(gè)前提,就是“造成公路、公路附屬設(shè)施損壞,拒不接受公路管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理”,所以,只是造成公路路產(chǎn)損壞是不能扣車,只有當(dāng)事人拒絕接受路政現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理才能扣車。
所以,給卡車司機(jī)的建議,路政出現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)候一定要配合,只要你配合,路政就不能扣車。
這里面有一個(gè)爭(zhēng)議點(diǎn),什么是“公路管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理”。實(shí)踐中,有的公路管理機(jī)構(gòu)把“調(diào)查、處理后”理解為對(duì)全案調(diào)查處理完畢之后,比如說(shuō)不交賠償費(fèi)不放車,這是不對(duì)的。條例規(guī)定的是“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理”,強(qiáng)調(diào)的是現(xiàn)場(chǎng)處理,而不是全案處理。如果有遇到司機(jī)配合的情況下路政仍然扣車的情形,可以拒絕。
路政扣車還有一個(gè)問(wèn)題,就是文書(shū)。凡是使用《責(zé)令車輛停駛通知書(shū)》扣車的,全屬違法。
路政扣車的第二種情形就是在交警處理完畢后扣車。這個(gè)時(shí)候直接無(wú)視就可以了。
說(shuō)了這么多,主要就兩點(diǎn):一是只要在現(xiàn)場(chǎng)配合路政調(diào)查,該回答的如實(shí)回答,該簽字的簽字,路政就不能扣車,否則違法;二是路政使用《責(zé)令車輛停駛通知書(shū)》扣車的,違法。
有司機(jī)問(wèn),那我不交賠償費(fèi),路政不放車怎么辦?把下面的文字打印出來(lái),給路政看。經(jīng)辦人不看的,給他領(lǐng)導(dǎo)看,或者管法制的人員看。如果還不放車,就跟他說(shuō)會(huì)去起訴。
路政扣車,需合法、合理。當(dāng)事人有配合路政工作的義務(wù),路政也有依法行政的義務(wù)。
關(guān)于路政扣車的規(guī)定,請(qǐng)逐條對(duì)照,如不一致,即屬違法:
一、依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》第七十二條第一款,“造成公路、公路附屬設(shè)施損壞,拒不接受公路管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理的,公路管理機(jī)構(gòu)可以扣留車輛、工具。”
條例規(guī)定的是“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理”,強(qiáng)調(diào)的是現(xiàn)場(chǎng)處理,而不是全案處理。只有在當(dāng)事人拒絕接受現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理的情況下才可扣留車輛。“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理”,指針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的勘驗(yàn)、詢問(wèn)等取證活動(dòng),以及責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為等行政命令。“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理”不包括行政處罰、公路路產(chǎn)損害索賠等活動(dòng)。當(dāng)事人接受詢問(wèn)、配合勘驗(yàn)但不接受處罰決定或者拒絕賠償損失的,不能扣留車輛。
二、如果路政要求不交賠償費(fèi)不放車,也屬違法。
因?yàn)榭圮囋诒举|(zhì)上屬于行政強(qiáng)制措施,在時(shí)間性要求方面,在處理決定做出之后就不能再扣車了。如果路政已經(jīng)做出責(zé)令賠償?shù)臎Q定,把支付賠償費(fèi)作為放車的條件,那么扣車在性質(zhì)上就演變?yōu)樾姓䦶?qiáng)制執(zhí)行,是以扣車的方式強(qiáng)制執(zhí)行責(zé)令賠償?shù)臎Q定。而依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第十三條,行政強(qiáng)制執(zhí)行是由法律設(shè)定的。沒(méi)有任何一部法律規(guī)定路政在做出處理決定之后可以繼續(xù)扣車。
三、責(zé)令賠償,是路政單方面的決定。依據(jù)《公路法》第八十五條第一款,當(dāng)事人造成公路損害,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。賠償損失是承擔(dān)民事責(zé)任的一種方式。賠多少,怎么賠,都要按照民事途徑解決。雙方?jīng)]談妥的,路政可以去法院起訴當(dāng)事人,但不能采取扣車的方式。
如果路政認(rèn)為責(zé)令賠償是民事行為,那么就要按照民事方式進(jìn)行,民事主體是平等的,沒(méi)有法律規(guī)定或雙方約定,路政不能扣車。
如果路政認(rèn)為責(zé)令賠償是行政行為,那么《公路法》和《公路安全保護(hù)條例》沒(méi)有規(guī)定路政有這個(gè)行政權(quán)力,規(guī)定路政可以責(zé)令賠償?shù)摹吨腥A人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》已經(jīng)在2011年7月1日廢止了。而按照《立法法》的規(guī)定,地方性法規(guī)不能做出和《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》不一致的規(guī)定,所以,責(zé)令賠償不是行政行為。如果路政執(zhí)意認(rèn)為它是行政行為,可能被法官判為沒(méi)有法律依據(jù)而敗訴。
當(dāng)事人相信法律,依法經(jīng)營(yíng),法律也保障當(dāng)事人的合法權(quán)利。也希望路政可以依法辦事。以上觀點(diǎn)都可以找到法律依據(jù),相信執(zhí)法人員對(duì)法律也會(huì)有相當(dāng)?shù)牧私,必能逐一查?shí)。鑒于還沒(méi)有到對(duì)簿公堂的程度,所以未及詳談。在此僅作提示,希望執(zhí)法人員予以考慮。
驗(yàn)證碼: