1月29日，國家發(fā)改委等十部門印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實施方案(2019年)》【發(fā)改綜合〔2019〕181號】，多措并舉促進(jìn)汽車消費，提出“老舊汽車報廢更新、優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)、農(nóng)村汽車更新?lián)Q代”等六個方面24項具體措施，涉及汽車消費、家電消費、農(nóng)村消費、5G商用等多個領(lǐng)域。
目前，相關(guān)配套政策有待進(jìn)一步細(xì)化，新一輪“汽車下鄉(xiāng)”政策將全面啟動，國家發(fā)改委副主任寧吉喆表示，“支持居民合理消費、綠色消費、升級消費，汽車已經(jīng)從城市進(jìn)入鄉(xiāng)村，現(xiàn)在制定這個政策鼓勵農(nóng)民的消費”。重啟汽車下鄉(xiāng)政策隨即也被當(dāng)作2019年汽車業(yè)的最大強(qiáng)心劑。
政策內(nèi)容如下：
1.放寬皮卡進(jìn)城限制范圍；
2. 二手車限遷政策將取消，二手車銷售舊貨增值稅從3%降到2%；
3. 農(nóng)村居民報廢三輪汽車，購買 3.5 噸及以下貨車或者 1.6 升及以下排量乘用車，也將獲得適當(dāng)補(bǔ)貼；
4.未來一些地區(qū)車主在報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)車輛購買新車的時候會收到相關(guān)補(bǔ)助；
5.對優(yōu)秀先進(jìn)的新能源汽車，給予更大力度的銷售補(bǔ)貼，新能源貨車，在通行范圍和便利性方面獲得更多的政府支持；
為何國家如此著急，在春節(jié)前發(fā)布這一系列的舉措呢？
在剛過去的2018年的汽車市場，用“慘不忍睹”一詞來形容最好不過了，這個在中國汽車行業(yè)發(fā)展史上具有標(biāo)志性意義的一年，陷進(jìn)了近30年來首次的年付負(fù)增長，與2017年相比銷量下降了130萬輛，無數(shù)汽車廠商和經(jīng)銷商們叫苦連天。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2018年中國汽車產(chǎn)銷量比上年同期分別下降4.2%和2.8%，而2018年全國GDP經(jīng)濟(jì)總量突破90萬億，其中汽車工業(yè)約占12%，這個降比也就意味著上千億的經(jīng)濟(jì)流失，這相當(dāng)于一個經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)城市GDP總量。
而且汽車下鄉(xiāng)并非首次，早在10年前，也就是2009年1月14日公布的《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，就已經(jīng)提出了一項惠農(nóng)政策。2009年3月1日至2010年12月31日，對購買1.3升及以下排量的微型客車，以及將三輪汽車或低速貨車報廢換購輕型載貨車的，給予一次性財政補(bǔ)貼。這項政策，對刺激汽車消費也取得了顯著的拉動效果。在2009年、2010年，我國汽車市場分別同比增長46.15%、32.37%，并且乘用車銷售在2009年首次超越千萬輛門檻，一舉超過美國，成為全球第一大汽車市場。這當(dāng)中除去一部分自然增長外，“汽車下鄉(xiāng)”政策的推動功不可沒。
此次對于“汽車下鄉(xiāng)”政策的時間點，很多人都已經(jīng)心照不宣了。在城市中汽車市場日漸趨向飽和，政策才將目標(biāo)瞄準(zhǔn)農(nóng)村，一來拉動汽車銷量，二來支持農(nóng)民用車升級，惠及農(nóng)民。
支持我國新能源汽車“彎道超車”
相比傳統(tǒng)車市的冷淡，2018新能源車市場可謂火爆異常，全年累計銷售了125.6萬輛，同比暴增61.7%，如此優(yōu)異的成績中，離不開政府的大力扶持。但美國憑借規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)的優(yōu)勢，在2018年新能源汽車銷量暴增81%，并且市場規(guī)模還在快速擴(kuò)張，汽車保有量也許會在數(shù)年內(nèi)超越中國。
此外，隨著股比開放，外資品牌在中國投資投產(chǎn)新能源汽車，美國品牌特斯拉在上海建立獨資超級工廠，2019年年底之前的月產(chǎn)量將達(dá)到1萬2千輛。這將對我國十多年來多屆政府支持我國自主新能源汽車產(chǎn)業(yè)而得來的不易成果有著巨大沖擊。
此次重啟汽車下鄉(xiāng)政策，也有鼓勵車企走差異化路線，發(fā)展高技術(shù)水平新能源汽車之意，把大鍋飯的補(bǔ)貼方式，轉(zhuǎn)化為將更多補(bǔ)貼用于支持綜合性能先進(jìn)的新能源汽車銷售上。
交通工具升級換代，從“三輪”升級成“四輪”
政策內(nèi)容還指出，有條件的地方，可對農(nóng)村居民 報廢三輪汽車，購買 3.5 噸及以下貨車或者 1.6 升及以下排量乘用車，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，帶動農(nóng)村汽車消費。
在汽車下鄉(xiāng)政策發(fā)布之前，我國就對“四輪”乘用車做出相關(guān)政策上的寬裕，2017年河北、遼寧、河南、云南、湖北、新疆 等6 省區(qū)就已經(jīng)實施放開皮卡車進(jìn)城限制試點政策，穩(wěn)妥有序擴(kuò)大皮卡車進(jìn)城限制范圍，增加皮卡車的使用場景，改變?nèi)藗儗ζたǖ溶囆偷恼J(rèn)可觀念，增加皮卡在人們心目中的形象，從而進(jìn)一步提升農(nóng)村的汽車消費。
而且，“四輪”汽車進(jìn)入農(nóng)村，也將改變農(nóng)村的生活形態(tài)，不僅能帶動農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)，還能提高農(nóng)村老百姓的消費支出，刺激農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解中國嚴(yán)重兩極分化現(xiàn)狀。
現(xiàn)在農(nóng)村消費越來越理性，消費之前會更多的考慮其使用價值，如今“汽車下鄉(xiāng)”政策10年后再次啟動，單靠補(bǔ)貼能否撬動農(nóng)村汽車市場的快速增長，還是個未知數(shù)。
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