過去一段時(shí)間，有關(guān)皮卡“解禁”的新聞猶如一顆重磅炸彈，引爆了整個(gè)汽車行業(yè)媒體——為三部委所發(fā)的“特急”文件而歡呼，為皮卡“解禁”而慶祝。

2月26日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部下發(fā)緊急通知，決定在河北、遼寧、河南、云南等四省開展放寬皮卡進(jìn)城限制試點(diǎn)工作，并要求各地于2016年3月底前上報(bào)試點(diǎn)方案。

事實(shí)上關(guān)于皮卡“解禁”的話題由來已久，但卻是一個(gè)令管理者及行業(yè)企業(yè)非常頭疼的事情，“解禁”皮卡實(shí)際是當(dāng)下汽車管理體制中存在的一個(gè)隱性問題。

應(yīng)先確定何為皮卡

目前，中國(guó)汽車管理體系中，主要是通過客車、貨車、專用車的形式對(duì)汽車進(jìn)行分類，皮卡列入貨車管理。“通知”中明確表示“皮卡車在我國(guó)現(xiàn)代汽車標(biāo)準(zhǔn)體系中按照多用途貨車生產(chǎn)管理”，其很明顯是在這里表明了皮卡的地位并未脫離“貨車”的范疇，即是說雖然皮卡車在試點(diǎn)城市可以放寬行駛限制，但依舊要按照貨車進(jìn)行管理。

目前，我國(guó)涉及到車輛管理的標(biāo)準(zhǔn)主要有《機(jī)動(dòng)車輛及掛車分類》（GB/T15089-2001）和《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB 1589-2004），《機(jī)動(dòng)車類型術(shù)語和定義》（GA802—2008）、《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2004）。

但從這幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系當(dāng)中我們很難發(fā)現(xiàn)涉及到皮卡的實(shí)質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和分類。

不過，此次三部委下發(fā)的有關(guān)皮卡“解禁”特急通知中對(duì)于皮卡的技術(shù)特征進(jìn)行了簡(jiǎn)單的描述，這是官方首次對(duì)皮卡的主要技術(shù)特征進(jìn)行了闡述。通知中稱皮卡的主要技術(shù)特征有四點(diǎn)：一是設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)上主要用于運(yùn)送貨物，載客人數(shù)不大于5人（含駕駛員）；二是具有長(zhǎng)頭車身和駕駛室結(jié)構(gòu)；三是具有敞開式貨車車廂；四是最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量大于3,500公斤。如果需要對(duì)皮卡進(jìn)行專門功能定義，那么就必須在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)層面對(duì)皮卡進(jìn)行定義，以便在全國(guó)范圍內(nèi)的研發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售、管理等部門都可以對(duì)車輛實(shí)現(xiàn)認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理，僅僅依靠這一個(gè)通知是不夠的。

應(yīng)明確皮卡的功能

對(duì)很多中國(guó)人來說，不了解究竟何為皮卡，更不了解皮卡的優(yōu)勢(shì)在哪里，那么三部委聯(lián)合下發(fā)通知中是如何表述的呢？此次下發(fā)的通知中對(duì)于皮卡的使用優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了闡述。

通知中認(rèn)為皮卡車在方便城鄉(xiāng)居民承載工具、物品出行及城市物流配送等方面有一定的使用優(yōu)勢(shì)，在這些層面具有更大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿�。從上述幾點(diǎn)來看，國(guó)家層面已經(jīng)意識(shí)到皮卡的基礎(chǔ)性功能，但事實(shí)上皮卡還具有更大的使用空間。

美國(guó)是一個(gè)皮卡大國(guó)和強(qiáng)國(guó)，每年皮卡的銷量都在數(shù)百萬輛，而消費(fèi)者對(duì)于皮卡的使用可以說是無窮盡，只要你能想到的都可以用皮卡來完成，如農(nóng)民下地裝糧食、拉游艇下海、拖房車去露營(yíng)、救援車輛、越野……所以說，皮卡對(duì)于中國(guó)消費(fèi)者來說，所承擔(dān)的任務(wù)和功能決不限于通知中的幾項(xiàng)，對(duì)于社會(huì)所產(chǎn)生的價(jià)值將是非常巨大的。

“即客非貨”管理模式可變？

從目前三部委下發(fā)的皮卡“解禁”特急通知中來看，皮卡的地位并未脫離“貨車”的范疇，即是說雖然皮卡車在試點(diǎn)城市可以放寬行駛限制，但依舊要按照貨車進(jìn)行管理。但事實(shí)上，按照我國(guó)當(dāng)前相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來看，“載貨汽車”是指設(shè)計(jì)和技術(shù)特性上主要用于載運(yùn)貨物或牽引掛車的汽車，包括以載運(yùn)貨物為主要目的的專用汽車，而“載客汽車”是指設(shè)計(jì)和技術(shù)特性上主要用于載運(yùn)人員的汽車，包括以載運(yùn)人員為主要目的的專用汽車。那么問題就來了，皮卡究竟是以載人為主還是載貨為主呢？事實(shí)上這是個(gè)偽命題，購(gòu)買皮卡時(shí)用戶的需求是會(huì)發(fā)生變化的，隨機(jī)性很強(qiáng)，作為這部分的用戶，他們基本上無法確定未來這輛車的載貨或裁客的功能性，所以直接列入“載貨”為主的功能是個(gè)錯(cuò)誤想法。

皮卡作為一款多功能車輛，是汽車設(shè)計(jì)領(lǐng)域里一個(gè)創(chuàng)新，是為全球用戶提供的一個(gè)多功能的選擇，我們的政府在管理車輛時(shí)也需要對(duì)汽車有更多的認(rèn)知，汽車管理不能簡(jiǎn)單的采用“非客即貨”的模式，需要根據(jù)不同車輛的本質(zhì)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)的創(chuàng)新。首先要給皮卡進(jìn)行專門定義，給它專門的代碼，如“1”是載貨汽車，“7”是指客車；其次可以將皮卡納入轎車目錄管理；最后可以按照車輛的總質(zhì)量進(jìn)行管理，即3.5噸以下的車輛統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一按照輕型車來管理，不分載貨和載客。

“放寬”對(duì)皮卡的管理，這是汽車行業(yè)的一個(gè)進(jìn)步，但是要想讓皮卡發(fā)揮更大的社會(huì)價(jià)值，政府、社會(huì)、行業(yè)還需要走很長(zhǎng)的路。