為整治鹽田港后方陸域貨柜車亂停亂放、亂鳴喇叭等擾民亂象，從2014年11月9日開(kāi)始，市、區(qū)相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，在鹽田港后方陸域開(kāi)展了交通環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，每天出動(dòng)交警、整治工作人員200多人，大吊車6臺(tái)，拖掛車12臺(tái)，拖車10臺(tái)，分成8個(gè)小組，對(duì)明珠道、鹽田路、北山道等21條道路進(jìn)行24小時(shí)不間斷巡邏值守。
經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的整治，截至目前，已經(jīng)查扣停放在路邊的無(wú)牌、無(wú)頭“僵尸”拖架600多輛，查處違章停放貨柜車2190余宗，查處亂鳴喇叭80余宗。對(duì)整治后的人行道路，為防止“回潮”，城管部門(mén)設(shè)置了隔離墩，對(duì)過(guò)去貨柜車占用的綠化帶進(jìn)行簡(jiǎn)易復(fù)綠。后方陸域道路的交通秩序、市容環(huán)境等有了明顯改善。
亂象 由何而來(lái)？
“一個(gè)貨柜車的噪音問(wèn)題，需要驚動(dòng)區(qū)長(zhǎng)及這么多部門(mén)專門(mén)開(kāi)專題會(huì)議研究對(duì)策？鹽田港后方陸域交通整治問(wèn)題由來(lái)已久，為何仍然會(huì)出現(xiàn)貨柜車“通宵達(dá)旦按喇叭”？也許，市民會(huì)覺(jué)得奇怪，這些貨柜車司機(jī)吃了豹子膽了，難道執(zhí)法部門(mén)對(duì)他們真的就沒(méi)辦法了，僅僅是因?yàn)榉ú回?zé)眾的僥幸？
這是某媒體日前的一篇評(píng)論中對(duì)鹽田整治后方陸域亂鳴喇叭提出的疑問(wèn)。
鹽田港后方陸域的噪音擾民問(wèn)題，給居民的生活造成了極大的不便。“居民對(duì)美好生活的向往，就是政府追求的目標(biāo)”，從對(duì)民生的關(guān)注上來(lái)說(shuō)，“民生問(wèn)題無(wú)小事”，何況影響到的是整個(gè)片區(qū)近十萬(wàn)居民。市領(lǐng)導(dǎo)也非常重視，所以從關(guān)注民生上講，鹽田區(qū)領(lǐng)導(dǎo)這樣做，恰恰是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，目的是為了解民憂。
鹽田港在短短十幾年的時(shí)間就成為全球第一大集裝箱港，年吞吐量超過(guò)1000萬(wàn)標(biāo)箱。鹽田港不僅僅是深圳的鹽田港，更是全國(guó)的鹽田港。目前直接服務(wù)鹽田港的貨柜車有13000輛。但這么龐大數(shù)量的貨柜車在鹽田港后方陸域的活動(dòng)范圍有多大呢？只有約9平方公里！其中還有村莊、商住、商業(yè)配套、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)、醫(yī)院學(xué)校等用地。片區(qū)內(nèi)的主要道路也只有鹽港路、鹽田路、梧桐山大道、明珠道、北山道等幾條。貨柜車的特點(diǎn)是又大又長(zhǎng)，行駛速度慢，轉(zhuǎn)彎掉頭難，所以，噪音、粉塵、擁堵等港城發(fā)展的矛盾逐漸凸顯。
這么多的貨柜車，在這么狹小的空間里騰挪、活動(dòng)，本身就已經(jīng)很困難了，加上規(guī)劃設(shè)計(jì)先天不足、港口信息化管理效率亟待提升、一些貨柜車司機(jī)的素質(zhì)待提高等，造成鹽田港后方陸域交通亂象叢生。
整治 從未停步
面對(duì)這種亂象，市委市政府、鹽田區(qū)委區(qū)政府做了哪些工作呢？
應(yīng)該說(shuō)，整治的工作一刻也沒(méi)停止過(guò)。
為了給鹽田港后方陸域片區(qū)的居民提供更好的居住環(huán)境，10年前，市委市政府、鹽田區(qū)委區(qū)政府就做出了重大決策：?jiǎn)?dòng)鹽田三村、四村、西山嚇村整體搬遷，涉及13個(gè)自然村、原居民1000多戶，需拆除建筑1800多棟。這是深圳最大的城中村改造異地搬遷項(xiàng)目，目前一號(hào)地塊的三棟樓已經(jīng)建成。
為解決貨柜車停車難問(wèn)題，市、區(qū)多部門(mén)聯(lián)合，充分挖掘閑置土地，開(kāi)辟了臨時(shí)停車場(chǎng)，在路邊劃出了免費(fèi)停車位。
鹽田區(qū)委區(qū)政府還以2014年的1號(hào)文形式，做出了《關(guān)于實(shí)施鹽田街道片區(qū)三年綜合提升的決定》，提出了“一年新突破、三年大改觀”的目標(biāo)。
僅去年8月至今，市領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)多次到現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決問(wèn)題，鹽田區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)也召開(kāi)整治專題會(huì)議20多次，周末加班、晚上開(kāi)會(huì)的“5＋2”“白+黑”工作模式，已經(jīng)成為整治工作的新常態(tài)。
對(duì)于居民反映的貨柜車到處違停、噪音、揚(yáng)塵污染嚴(yán)重，給居民帶來(lái)很大的生活困擾等問(wèn)題，鹽田區(qū)委書(shū)記杜玲在參加深圳電臺(tái)《民心橋》節(jié)目時(shí)，在回答居民關(guān)于這方面的問(wèn)題前，首先代表區(qū)委區(qū)政府，對(duì)由于貨柜車亂停亂放給居民帶來(lái)的困擾，表示了歉意，并誠(chéng)懇地對(duì)居民表示，將舉全區(qū)之力，把鹽田港后方陸域的交通環(huán)境整治作為鹽田區(qū)今后幾年一項(xiàng)重大的民生工程來(lái)抓，給鹽田街道轄區(qū)老百姓一個(gè)很好的生態(tài)環(huán)境，一個(gè)很好的生產(chǎn)生活環(huán)境。市、區(qū)還提出了“近期緩解、中遠(yuǎn)期徹底解決”的目標(biāo)，以解決鹽田港后方陸域交通問(wèn)題。
鹽田區(qū)長(zhǎng)吳德林在《民生二維碼》“馬上就辦談民生”系列訪談節(jié)目中表示，整治行動(dòng)不是“一陣風(fēng)”，整治任務(wù)任重道遠(yuǎn)，要做到讓絕大多數(shù)老百姓滿意，還有很長(zhǎng)的路要走，要把整治行動(dòng)作為重大的民生工程來(lái)抓，作為今后繼續(xù)努力的重要工作。吳德林還多次與居民代表座談，多次晚上和凌晨到后方陸域?qū)嵉夭炜簇浌褴嚁_民的情況，以找到破解之方。
就鹽田區(qū)近期開(kāi)展的鹽田港后方陸域交通專項(xiàng)整治行動(dòng)，市委書(shū)記馬興瑞此前作出批示，贊同近期采取的多種措施開(kāi)展治理專項(xiàng)行動(dòng)，要堅(jiān)持不懈地抓下去，加強(qiáng)法制化與信息化建設(shè)。同時(shí)，對(duì)中遠(yuǎn)期對(duì)策與思路要抓緊論證明確、抓緊落實(shí)。
亂鳴笛取證難
“其實(shí)，交警也非常希望能夠?qū)y鳴笛進(jìn)行整治，但執(zhí)法過(guò)程中，確實(shí)感到取證非常困難。”鹽田交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)洪波說(shuō)。
交警對(duì)亂鳴笛的取證處罰，按目前的執(zhí)法規(guī)范，必須是兩個(gè)及兩個(gè)以上交警在場(chǎng)，聽(tīng)到車輛亂鳴笛，才能上前去請(qǐng)司機(jī)下車，對(duì)其處罰。如果遇到不太講理、胡攪蠻纏的司機(jī)硬說(shuō)“我沒(méi)按！你拿出我按喇叭的證據(jù)”時(shí)，交警是很為難的。因?yàn)榘蠢纫话闱闆r下是一個(gè)非常短暫的動(dòng)作，貨柜車的駕駛室比較高，就是錄像，執(zhí)法人員站的位置也沒(méi)有那么高，很難錄得到正在按喇叭的動(dòng)作。
經(jīng)過(guò)排查，晚上貨柜車亂鳴喇叭擾民的地點(diǎn)主要集中在明珠道的泊郡雅苑、鹽田三村門(mén)口、和亨廣場(chǎng)小區(qū)及鹽田路的幾個(gè)居民小區(qū)。因?yàn)樨浌褴囃砩匣旧隙际桥懦梢涣型７�，有司機(jī)下車拿單的，有司機(jī)按喇叭示意樓上的人“我到了”的，有司機(jī)等待進(jìn)加油站加油的等各種情況，也不排除一些司機(jī)是故意的，一旦有人按喇叭催促，就會(huì)引起連鎖反應(yīng)，使得整條馬路都響成一片，而貨柜車的喇叭很多都是氣喇叭，聲音非常大，晚上就顯得格外響，特別是住在高層的居民深受其擾，所以居民們形容明珠道為“明珠狂鳴”。
鹽田環(huán)保水務(wù)局的負(fù)責(zé)人說(shuō)，亂鳴喇叭在法律上屬交警處罰，他們接到居民投訴，去測(cè)量堆場(chǎng)噪音，也因?yàn)楸尘耙籼须s，無(wú)法測(cè)到準(zhǔn)確的聲源和分貝，這確實(shí)是個(gè)很大的難題。
“交警更不可能一臺(tái)車前站個(gè)人去看司機(jī)是否按喇叭，所以，想依靠處罰是沒(méi)有辦法去解決的。更多的是需要司機(jī)將心比心，想想假如樓上住的是自己家的老人孩子，他還會(huì)按喇叭嗎？”洪波說(shuō)。據(jù)悉，鹽田區(qū)將廣泛發(fā)動(dòng)群眾，讓物流公司、堆場(chǎng)各方，對(duì)貨柜車文明駕駛開(kāi)展勸導(dǎo)和監(jiān)督。
多部門(mén)將聯(lián)動(dòng) 嚴(yán)處亂鳴笛
據(jù)港航和貨運(yùn)交通管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該局日前出臺(tái)了對(duì)集裝箱拖車違停及鳴笛等擾民行為進(jìn)行整治的工作文件，將通過(guò)年審系統(tǒng)、行業(yè)管理QQ群、微信群等平臺(tái)，對(duì)交警執(zhí)法部門(mén)抄送的違法停車、亂鳴擾民等違法違規(guī)行為信息進(jìn)行通報(bào)、警示教育，并聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)組織有關(guān)違法駕駛員進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時(shí)，將有關(guān)違法違規(guī)情況納入誠(chéng)信考核扣分項(xiàng)目。
市拖車協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周克文表示，市拖車協(xié)會(huì)已經(jīng)正式發(fā)文通知鹽田的各會(huì)員單位，將對(duì)鹽田轄區(qū)運(yùn)營(yíng)車輛鳴笛擾民問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。凡經(jīng)交警部門(mén)取證鳴笛擾民的違章當(dāng)事人，將被通知參加法令法規(guī)強(qiáng)制培訓(xùn)一天，凡未按要求參加強(qiáng)制培訓(xùn)的，市交委將對(duì)違章鳴笛車輛的所屬企業(yè)予以行政責(zé)令整改并停辦違章車輛的一切業(yè)務(wù)。對(duì)于嚴(yán)重違停屢次發(fā)生在同一個(gè)企業(yè)的，將上報(bào)市交委，對(duì)車輛所屬的企業(yè)進(jìn)行行政整改一個(gè)月，期間停辦企業(yè)所有的運(yùn)管業(yè)務(wù)。
另外，市拖車協(xié)會(huì)正與相關(guān)企業(yè)接洽，努力從技術(shù)層面根本解決貨柜車?guó)Q笛擾民的問(wèn)題。因?yàn)槊颗_(tái)貨柜車都裝有GPS系統(tǒng)，而且貨柜車有高低音兩個(gè)喇叭，相關(guān)科研單位已經(jīng)研發(fā)了一種技術(shù)，把貨柜車的高音喇叭和GPS系統(tǒng)連接起來(lái)，只要司機(jī)鳴高音喇叭，是幾點(diǎn)幾分幾秒、在什么路段，GPS都會(huì)有記錄，記錄會(huì)反饋到市交委的電子監(jiān)控系統(tǒng)上，相關(guān)部門(mén)可以用記錄對(duì)鳴笛擾民的行為進(jìn)行整治。目前該項(xiàng)技術(shù)正在抓緊測(cè)試實(shí)踐中，一旦可行，將全面推開(kāi)。屆時(shí)，違章鳴笛取證難的瓶頸問(wèn)題就可望徹底解決。
提升緩沖場(chǎng)效能 緩解入閘難
鹽保服務(wù)中心副主任朱波表示，該中心已經(jīng)發(fā)布公告，決定從2016年1月4日起，對(duì)北片閘口緩沖場(chǎng)入?yún)^(qū)車輛的交通進(jìn)行調(diào)整。緩沖場(chǎng)停車時(shí)間為上午7時(shí)到晚上8時(shí)，入?yún)^(qū)送貨車輛必須依次排隊(duì)進(jìn)入緩沖場(chǎng)，辦理相應(yīng)報(bào)關(guān)手續(xù)后，經(jīng)緩沖場(chǎng)內(nèi)虛擬卡通道到達(dá)閘口入?yún)^(qū)。而且入?yún)^(qū)送貨車輛進(jìn)入緩沖場(chǎng)之前要按照道路標(biāo)識(shí)擇道行駛，未辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的車輛應(yīng)在明珠道右側(cè)第一條車道排隊(duì)進(jìn)入緩沖場(chǎng)，已辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的車輛應(yīng)在明珠道右側(cè)第二條車道排隊(duì)進(jìn)入緩沖場(chǎng)。據(jù)悉，鹽田綜合保稅區(qū)現(xiàn)已啟動(dòng)封關(guān)驗(yàn)收程序，爭(zhēng)取春節(jié)前完成驗(yàn)收工作并投入使用，屆時(shí)將大大提高入?yún)^(qū)車輛的通行效率。
大鵬海關(guān)鹽保辦副主任胡錦華表示，貨柜車進(jìn)入鹽田港保稅物流區(qū)，需經(jīng)過(guò)工廠交單、報(bào)關(guān)單錄入、明細(xì)單錄入、車輛配載、寫(xiě)卡、車輛排隊(duì)入倉(cāng)、車輛進(jìn)倉(cāng)卸貨、大鵬海關(guān)放行等9個(gè)業(yè)務(wù)的辦理流程。一票貨物從貨車到達(dá)北區(qū)門(mén)口，直至進(jìn)入北區(qū)閘口，在單據(jù)齊全的正常情況下共需約120分鐘，貨柜車司機(jī)經(jīng)常抱怨貨柜車在鹽田綜保區(qū)入口排隊(duì)時(shí)間太長(zhǎng)。
鹽田區(qū)經(jīng)促局副局長(zhǎng)劉煜表示，鹽田港保稅物流港區(qū)每天8時(shí)到10時(shí)、14時(shí)到15時(shí)會(huì)出現(xiàn)800輛到1200輛貨柜車排隊(duì)報(bào)關(guān)的高峰期。因此要發(fā)揮好緩沖場(chǎng)的作用，引導(dǎo)貨車經(jīng)過(guò)緩沖場(chǎng)再進(jìn)入北區(qū)閘口。從綜保區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展需要看，必須配套容納高峰期車流量的緩沖場(chǎng)。
驗(yàn)證碼：