一、超限超載運輸形成的主要原因
1.運輸成本與運輸價格的矛盾
二十多年來,我國公路貨運運價水平的變化與全社會商品價格和服務價格的增長趨勢相悖。運輸企業(yè)為降低成本,理論上可降低車輛成本、燃油成本、勞務成本、管理成本以及稅費費用。實際上,前四種成本降低的可能性較小,以人員、材料為主的成本,其費用水平從總體而言一直處于上升的趨勢,并且燃料費用更是連年攀升。因此,降低成本的主要途徑便只有降低公路運輸稅費費用這一項。
此外,一些汽車制造企業(yè)和改裝廠商違反車輛生產(chǎn)技術(shù)標準,非法改裝車輛,大噸小標等違法行為的存在也為運輸企業(yè)超限超載逃避國家稅費從而牟取暴利提供了現(xiàn)實可能。
2.公路運輸市場的過度競爭
自改革開放以來,公路運輸市場逐漸開放,大量集體、個人涌入公路運輸事業(yè),緩解了當時運力不足的局面。但是,隨著公路運輸市場的進一步發(fā)展,經(jīng)營主體的過多與分散化使得運力逐漸出現(xiàn)相對過剩局面,此時企業(yè)為了承攬貨源紛紛以競相壓價的方式降低運輸成本。同時,由于經(jīng)營主體難以形成規(guī)�；�(jīng)營,使得公路運輸組織化程度和專業(yè)化水平較低,由此形成的競爭基本上屬于低層次的價格競爭,最終導致市場競爭的無序。
由于缺乏規(guī)模化的運輸組織,通過超限超載彌補過高的運輸成本,進而獲取利潤便成了運輸企業(yè)最為便捷的一條途徑,形成了“壓價——超限超載——運力過剩——再超限超載——壓價”的惡性循環(huán),長此下去將對公路運輸市場的發(fā)展造成極為不利的影響。
二、治理超限超載運輸?shù)膶Σ?/strong>
1.完善綜合運輸體系,合理配置運輸資源
綜合運輸體系的不完善是導致我國公路超限超載運輸現(xiàn)象的一個重要原因,政府部門應該從宏觀方面調(diào)節(jié)各種運輸方式的供給能力,合理配置各種運輸資源。
2.建立公平合理的價格機制
由于信息不對稱造成的公路貨運市場中原本具有較高經(jīng)營資質(zhì)的運輸企業(yè)退出市場,而最終使市場被低層次承運者占領(lǐng)。在這種市場環(huán)境下,貨物托運者對貨運價格的預期相對較低,使行業(yè)整體處于微利狀態(tài)。因而需要進一步加大運輸市場交易信息透明度,建立公平合理的公路運輸價格機制。
3.制定嚴格的公路運輸市場準入機制
目前公路運輸市場內(nèi)運輸服務供給過于充分,產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重,于是形成了以降低運價、超額超載運輸為主的低層次市場競爭態(tài)勢,甚至運輸企業(yè)為在市場中繼續(xù)生存,以低于供給成本的價格勉強維持經(jīng)營活動。而造成這種惡性競爭局面的關(guān)鍵,在于公路運輸市場進入門檻過低、市場準入管制力度不嚴。因此,公路運輸市場應該實行嚴格的市場準入管制,以提高公路運輸服務質(zhì)量、運輸效率,使整個市場的競爭進入良性循環(huán),超限超載運輸現(xiàn)象也將得到較為明顯的控制。
總之,公路超限超載運輸?shù)闹卫硎且粋�極為復雜的過程,必須依靠公路運輸系統(tǒng)各個部門緊密協(xié)作,通過嚴格的政府管制,建立完善的價格機制,形成良好的市場運作環(huán)境,引導運輸企業(yè)向集約化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展,使企業(yè)在正常經(jīng)營情況下能夠提高利潤水平,逐步擺脫對超限超載運輸?shù)囊蕾嚒?/p>
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