今年5月1日起，《南京市渣土運輸管理辦法》正式實施。《辦法》規(guī)定，渣土車在城市里時速不得超過50公里，在高速公路上限速為70公里/小時。兩個半月過去了，渣土新政的實施效果如何？近日，記者采訪中發(fā)現(xiàn)，仍有不少渣土車超速行駛。同時，從交管部門了解到，新政實施后，他們查到的超速渣土車卻寥寥無幾。“從衛(wèi)星定位系統(tǒng)的監(jiān)控上，我們可以查到有渣土車確實超速行駛，可是卻不能作為處罰依據(jù)。難就難在取證上。”一位交管人士無奈地說。
現(xiàn)狀：限速器作用有限，渣土車主城區(qū)超速仍存在
據(jù)了解，目前全市幾乎所有渣土車都加裝了限速裝置，當(dāng)車速達(dá)到70公里/小時時，任司機再踩油門，車速都上不去�？捎捎诩夹g(shù)能力有限，目前只能設(shè)置一個限速，也就是說，渣土車在城區(qū)行駛時，最快時速也能達(dá)到70公里。
不久前的一天晚上，記者驅(qū)車以50公里時速，行駛在揚子江大道上。在揚子江大道南段，靠近河西大街的地方，伴隨著嘈雜的轟鳴聲，兩輛渣土車很快超過了記者。
在河西大街路口掉頭，記者依然沿著揚子江大道反向往北走。在定淮門大街路口，由于附近有過江隧道等工程施工，渣土車川流不息，同樣，也有兩三輛車輕而易舉地超過了記者的車。
尷尬：衛(wèi)星定位系統(tǒng)能發(fā)現(xiàn)超速車，卻無法處罰
《辦法》規(guī)定，公安交通管理部門和城市管理部門建立渣土運輸車輛衛(wèi)星定位裝置監(jiān)測系統(tǒng)，并對車輛行駛時間、路線、速度進(jìn)行實時監(jiān)控。
目前，交管部門對于車輛超速的治理主要靠監(jiān)控設(shè)備抓拍。不過，主城區(qū)測超速的監(jiān)控探頭并不多，還沒有一個監(jiān)控探頭是針對渣土車50公里時速而設(shè)置的。“其實，每輛渣土車都裝有衛(wèi)星定位系統(tǒng)，我們在后臺系統(tǒng)終端上，也可以查到渣土車的行駛軌跡和速度。”一位車管民警說，不過，哪怕衛(wèi)星定位系統(tǒng)清楚地顯示這輛渣土車在主城區(qū)時速超過了50公里，交管部門也不能對其處罰。
該交警介紹，這是因為衛(wèi)星定位系統(tǒng)并不是公安部門許可的測速設(shè)備。根據(jù)《江蘇省道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備管理規(guī)定》，道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備必須符合一定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還必須經(jīng)過公安部門的審批和注冊，否則紀(jì)錄下來的數(shù)據(jù)無效。此外，為確保執(zhí)法準(zhǔn)確性，監(jiān)控設(shè)備還必須每年由有關(guān)計量部門調(diào)校。
“渣土車上的衛(wèi)星定位系統(tǒng)，不管是GPS還是北斗，都是由渣土車公司自己選擇安裝的，并不符合我省對監(jiān)控設(shè)備的有關(guān)規(guī)定。”這位交警稱，因此，衛(wèi)星定位系統(tǒng)采集到的數(shù)據(jù)，不能作為交管部門執(zhí)法處罰依據(jù)，最多作為證據(jù)參考使用，需要與大量其他證據(jù)形成證據(jù)鏈，才能作為執(zhí)法依據(jù)。然而在實際操作過程中，想完善這條證據(jù)鏈，很難。
正因如此，記者了解到，渣土車新政實施兩個半月以來，城區(qū)交警大隊對于渣土車超速的查處，基本沒有。
對策：警車上安裝移動測速儀，現(xiàn)場查處
對于那些在主城區(qū)超速的渣土車，有沒有其他方法可以查處？一位交管人士說，目前最好的方法就是在警車上安裝移動測速設(shè)備，由交警現(xiàn)場查處。“交管部門曾采用過這種移動測速方法，專門在夜間查處渣土車超速，效果不錯。”他說。
此外，記者還了解到，一些渣土車司機為了逃脫衛(wèi)星定位系統(tǒng)的監(jiān)控，故意損毀車上的定位系統(tǒng)，或者壞了也不去維修。交管部門正對此進(jìn)行嚴(yán)查。根據(jù)《辦法》，渣土運輸企業(yè)應(yīng)配備專人監(jiān)督車輛衛(wèi)星定位裝置，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)星定位裝置損壞的，應(yīng)當(dāng)立即停止運輸并及時修復(fù)。“若我們在衛(wèi)星定位終端沒有發(fā)現(xiàn)渣土車的軌跡，卻在道路監(jiān)控中看到了這輛車，那么該車就涉嫌違規(guī)，根據(jù)《辦法》可處罰3000元。”該交管人士說。
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