近年來，我國(guó)快遞量增長(zhǎng)迅猛。據(jù)國(guó)家郵政局官網(wǎng)顯示，全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量從2013年的91.9億件增長(zhǎng)至2018年的505億件，漲幅達(dá)449.5%，連續(xù)五年穩(wěn)居世界第一。對(duì)此全國(guó)工商聯(lián)提出推進(jìn)快遞行業(yè)綠色發(fā)展的相關(guān)提案，建議健全綠色快遞標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化城市配送車輛便利通行政策，推廣應(yīng)用新能源城市配送車輛。

【問題】快遞行業(yè)產(chǎn)生的能源消耗、垃圾污染、包裹安全等問題越來越多，主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面。

一是包裝垃圾無害化處理率低。尤其是塑料垃圾，處理不當(dāng)會(huì)對(duì)土壤造成難以逆轉(zhuǎn)的污染，嚴(yán)重威脅生態(tài)安全。

二是快遞車輛通行與路權(quán)的矛盾愈加凸顯。由于目前電動(dòng)三輪車未被列入工信部的機(jī)動(dòng)車目錄，無法登記，如認(rèn)定為非機(jī)動(dòng)車，依照《道路交通安全法》規(guī)則由地方政府制定，很多地方并沒有將快遞車輛列入登記范圍。

電動(dòng)三輪有助于減少碳排放和交通擁擠，運(yùn)營(yíng)成本也較汽油動(dòng)力的車輛更低，是目前最適合“最后一公里”的交通工具。德國(guó)已經(jīng)將中國(guó)的快遞三輪車納入城市減排的重要舉措，UPS在諸多國(guó)家和城市開始使用和試點(diǎn)電動(dòng)三輪車。

三是由于新能源車路權(quán)政策不明確。停車?yán)щy，以及充電樁、充氣樁等公共配套設(shè)施不足，制約了快遞新能源汽車的推廣和使用。

四是聯(lián)合監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制不夠健全，大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)不夠完善。

目前，我國(guó)快遞行業(yè)相關(guān)立法不足，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，從業(yè)人員素質(zhì)有待提高，“加而不盟、連而不鎖”問題依然突出。

【建議】為推進(jìn)快遞行業(yè)綠色發(fā)展，全國(guó)工商聯(lián)對(duì)此提出以下三點(diǎn)建議。

第一，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，加快綠色包裝的生產(chǎn)研發(fā)和推廣使用。一是健全綠色快遞標(biāo)準(zhǔn)體系，支持新型綠色包裝材料的研發(fā)使用，鼓勵(lì)引導(dǎo)快遞企業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)用新型包裝、簡(jiǎn)約包裝和可重復(fù)使用包裝。

二是推廣使用電子運(yùn)單和生物降解包裝材料，淘汰有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的包裝物料，促進(jìn)快遞包裝的減量化、再利用、可循環(huán)和可降解。

對(duì)于執(zhí)行高于國(guó)家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求推廣使用綠色包裝、循環(huán)包裝的企業(yè)，給予稅收減免等政策支持，實(shí)現(xiàn)正向的生態(tài)選擇。

第二，加強(qiáng)配套，提高快遞車輛的行駛便利和管理效能。一是完善快遞三輪車輛登記管理，消除車輛通行與路權(quán)間的矛盾。

二是加大公共充電樁、加氣站的布局和配備，切實(shí)解決新能源物流車“車多樁少”的問題。

三是加大“城市綠色貨運(yùn)配送示范工程”“無廢城市建設(shè)”等試點(diǎn)示范力度，優(yōu)化城市配送車輛便利通行政策，推廣應(yīng)用新能源城市配送車輛。

四是為快遞車輛規(guī)劃合理的公共停車位，增加適合快遞貨用車輛的車位，鼓勵(lì)住宅小區(qū)設(shè)立快遞車輛專用停車區(qū)域。

第三，強(qiáng)化行業(yè)管理，提高從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)。一是加強(qiáng)對(duì)快遞從業(yè)人員的職業(yè)管理，統(tǒng)一快遞企業(yè)從業(yè)人員服裝風(fēng)格，不同企業(yè)通過企業(yè)標(biāo)識(shí)加以區(qū)分，提高快遞從業(yè)人員的辨識(shí)度。

二是加大快遞從業(yè)人員的職業(yè)道德和專業(yè)能力培訓(xùn)。設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)自主開展職業(yè)技能、職業(yè)操守等方面的教育培訓(xùn)，完善職業(yè)教育體系，在職業(yè)院校中增設(shè)快遞專業(yè)。

三是完善快遞員身份信息備案制度，實(shí)現(xiàn)工作時(shí)間定位追蹤，一旦發(fā)生侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，確保能及時(shí)處理。

四是出臺(tái)鼓勵(lì)就業(yè)措施，對(duì)吸納就業(yè)達(dá)到一定規(guī)模并為員工按時(shí)合規(guī)繳納社保費(fèi)用的企業(yè)，在穩(wěn)崗津貼等補(bǔ)助申領(lǐng)比例上予以傾斜。