1月29日，國(guó)家發(fā)改委等十部門(mén)印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案(2019年)》【發(fā)改綜合〔2019〕181號(hào)】，多措并舉促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，提出“老舊汽車(chē)報(bào)廢更新、優(yōu)化新能源汽車(chē)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)、農(nóng)村汽車(chē)更新?lián)Q代”等六個(gè)方面24項(xiàng)具體措施，涉及汽車(chē)消費(fèi)、家電消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)、5G商用等多個(gè)領(lǐng)域。

目前，相關(guān)配套政策有待進(jìn)一步細(xì)化，新一輪“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策將全面啟動(dòng)，國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆表示，“支持居民合理消費(fèi)、綠色消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)，汽車(chē)已經(jīng)從城市進(jìn)入鄉(xiāng)村，現(xiàn)在制定這個(gè)政策鼓勵(lì)農(nóng)民的消費(fèi)”。重啟汽車(chē)下鄉(xiāng)政策隨即也被當(dāng)作2019年汽車(chē)業(yè)的最大強(qiáng)心劑。

政策內(nèi)容如下：
1.放寬皮卡進(jìn)城限制范圍；

2. 二手車(chē)限遷政策將取消，二手車(chē)銷(xiāo)售舊貨增值稅從3%降到2%；

3. 農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車(chē)，購(gòu)買(mǎi) 3.5 噸及以下貨車(chē)或者 1.6 升及以下排量乘用車(chē)，也將獲得適當(dāng)補(bǔ)貼；

4.未來(lái)一些地區(qū)車(chē)主在報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)新車(chē)的時(shí)候會(huì)收到相關(guān)補(bǔ)助；

5.對(duì)優(yōu)秀先進(jìn)的新能源汽車(chē)，給予更大力度的銷(xiāo)售補(bǔ)貼，新能源貨車(chē)，在通行范圍和便利性方面獲得更多的政府支持；

為何國(guó)家如此著急，在春節(jié)前發(fā)布這一系列的舉措呢？

在剛過(guò)去的2018年的汽車(chē)市場(chǎng)，用“慘不忍睹”一詞來(lái)形容最好不過(guò)了，這個(gè)在中國(guó)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展史上具有標(biāo)志性意義的一年，陷進(jìn)了近30年來(lái)首次的年付負(fù)增長(zhǎng)，與2017年相比銷(xiāo)量下降了130萬(wàn)輛，無(wú)數(shù)汽車(chē)廠商和經(jīng)銷(xiāo)商們叫苦連天。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量比上年同期分別下降4.2%和2.8%，而2018年全國(guó)GDP經(jīng)濟(jì)總量突破90萬(wàn)億，其中汽車(chē)工業(yè)約占12%，這個(gè)降比也就意味著上千億的經(jīng)濟(jì)流失，這相當(dāng)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)城市GDP總量。

而且汽車(chē)下鄉(xiāng)并非首次，早在10年前，也就是2009年1月14日公布的《汽車(chē)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，就已經(jīng)提出了一項(xiàng)惠農(nóng)政策。2009年3月1日至2010年12月31日，對(duì)購(gòu)買(mǎi)1.3升及以下排量的微型客車(chē)，以及將三輪汽車(chē)或低速貨車(chē)報(bào)廢換購(gòu)輕型載貨車(chē)的，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。這項(xiàng)政策，對(duì)刺激汽車(chē)消費(fèi)也取得了顯著的拉動(dòng)效果。在2009年、2010年，我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)分別同比增長(zhǎng)46.15%、32.37%，并且乘用車(chē)銷(xiāo)售在2009年首次超越千萬(wàn)輛門(mén)檻，一舉超過(guò)美國(guó)，成為全球第一大汽車(chē)市場(chǎng)。這當(dāng)中除去一部分自然增長(zhǎng)外，“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策的推動(dòng)功不可沒(méi)。

此次對(duì)于“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策的時(shí)間點(diǎn)，很多人都已經(jīng)心照不宣了。在城市中汽車(chē)市場(chǎng)日漸趨向飽和，政策才將目標(biāo)瞄準(zhǔn)農(nóng)村，一來(lái)拉動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量，二來(lái)支持農(nóng)民用車(chē)升級(jí)，惠及農(nóng)民。

支持我國(guó)新能源汽車(chē)“彎道超車(chē)”
相比傳統(tǒng)車(chē)市的冷淡，2018新能源車(chē)市場(chǎng)可謂火爆異常，全年累計(jì)銷(xiāo)售了125.6萬(wàn)輛，同比暴增61.7%，如此優(yōu)異的成績(jī)中，離不開(kāi)政府的大力扶持。但美國(guó)憑借規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)的優(yōu)勢(shì)，在2018年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量暴增81%，并且市場(chǎng)規(guī)模還在快速擴(kuò)張，汽車(chē)保有量也許會(huì)在數(shù)年內(nèi)超越中國(guó)。

此外，隨著股比開(kāi)放，外資品牌在中國(guó)投資投產(chǎn)新能源汽車(chē)，美國(guó)品牌特斯拉在上海建立獨(dú)資超級(jí)工廠，2019年年底之前的月產(chǎn)量將達(dá)到1萬(wàn)2千輛。這將對(duì)我國(guó)十多年來(lái)多屆政府支持我國(guó)自主新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)而得來(lái)的不易成果有著巨大沖擊。

此次重啟汽車(chē)下鄉(xiāng)政策，也有鼓勵(lì)車(chē)企走差異化路線，發(fā)展高技術(shù)水平新能源汽車(chē)之意，把大鍋飯的補(bǔ)貼方式，轉(zhuǎn)化為將更多補(bǔ)貼用于支持綜合性能先進(jìn)的新能源汽車(chē)銷(xiāo)售上。

交通工具升級(jí)換代，從“三輪”升級(jí)成“四輪”
政策內(nèi)容還指出，有條件的地方，可對(duì)農(nóng)村居民 報(bào)廢三輪汽車(chē)，購(gòu)買(mǎi) 3.5 噸及以下貨車(chē)或者 1.6 升及以下排量乘用車(chē)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，帶動(dòng)農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)。

在汽車(chē)下鄉(xiāng)政策發(fā)布之前，我國(guó)就對(duì)“四輪”乘用車(chē)做出相關(guān)政策上的寬裕，2017年河北、遼寧、河南、云南、湖北、新疆 等6 省區(qū)就已經(jīng)實(shí)施放開(kāi)皮卡車(chē)進(jìn)城限制試點(diǎn)政策，穩(wěn)妥有序擴(kuò)大皮卡車(chē)進(jìn)城限制范圍，增加皮卡車(chē)的使用場(chǎng)景，改變?nèi)藗儗?duì)皮卡等車(chē)型的認(rèn)可觀念，增加皮卡在人們心目中的形象，從而進(jìn)一步提升農(nóng)村的汽車(chē)消費(fèi)。

而且，“四輪”汽車(chē)進(jìn)入農(nóng)村，也將改變農(nóng)村的生活形態(tài)，不僅能帶動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)，還能提高農(nóng)村老百姓的消費(fèi)支出，刺激農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解中國(guó)嚴(yán)重兩極分化現(xiàn)狀。

現(xiàn)在農(nóng)村消費(fèi)越來(lái)越理性，消費(fèi)之前會(huì)更多的考慮其使用價(jià)值，如今“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策10年后再次啟動(dòng)，單靠補(bǔ)貼能否撬動(dòng)農(nóng)村汽車(chē)市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)，還是個(gè)未知數(shù)。