唯有將高速公路收費(fèi)納入法治軌道,依法依規(guī)叫停延期收費(fèi),才能讓高速公路盡快回歸公益屬性,增益百姓福祉。
山東省交通部門日前宣布,2014年底到期的15條高速公路將繼續(xù)收費(fèi),主要理由是償還銀行貸款。山東并非首個延長收費(fèi)時限的省份,此前,新疆等地也對到期公路采取了延期收費(fèi)。據(jù)悉,興起于上世紀(jì)90年代的收費(fèi)高速公路,近幾年將迎來收費(fèi)到期的高峰,但很少有地方主動“還路于民”。(據(jù)新華社)
在一些地方,高速公路堪比“印鈔機(jī)”。目前,全國10萬余公里的高速公路中90%以上要收費(fèi),而據(jù)專家估算,這些高速公路每年收費(fèi)在4000億元以上。但在民眾眼中,高速公路收費(fèi)卻像是一個“無底洞”——不少地方都以“貸款沒還清”為由延期收費(fèi),但實(shí)際上這些地方的高速公路收費(fèi)在多年前就已超過投資。
盡管交通部門曾多次強(qiáng)調(diào),按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定,高速公路到期后必須停止收費(fèi)。但是,在豐厚的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下,不少地方都舍不得吐出這塊“肥肉”,紛紛想出了各種變通的招數(shù)。比如,山東、山西、河南等地都拿“統(tǒng)貸統(tǒng)還”當(dāng)擋箭牌——只要有一條高速公路沒還清貸款,其它高速路都將繼續(xù)收費(fèi)。
隨著城市化和城鎮(zhèn)化進(jìn)一步推進(jìn),全國各地的高速公路網(wǎng)都將不斷完善,如果“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的變通做法被更多地方復(fù)制,則意味著高速公路收費(fèi)將永遠(yuǎn)沒有盡頭。毋庸贅言的是,這種既違背政令又有悖契約精神的做法,雖然能讓相關(guān)部門賺得盆滿缽滿,卻也會顯著地增加公眾的出行成本,并因此透支政府公信力。
更值得警惕的是,由于信息不夠公開,每年多達(dá)數(shù)千億元的高速公路收費(fèi),在很大程度上是一筆“糊涂賬”。此前,審計(jì)署對18個省份的高速收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)時發(fā)現(xiàn),有不少資金都沒有用于還貸,而是被挪用于建樓堂館所、投資股票等。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手高速公路收費(fèi),借此供養(yǎng)閑人和進(jìn)行利益輸送。
長期以來,高速公路收費(fèi)領(lǐng)域的各種亂象,遭民眾詬病已久。在最近幾年的全國兩會上,高速公路建設(shè)和收費(fèi)問題更是屢次引發(fā)熱議。如果任由隨意延長收費(fèi)期限的行為蔓延,就會讓高速公路成為吞噬民眾財產(chǎn)的“無底洞”,這恐怕會招致民眾更多非議。
有鑒于此,相關(guān)職能部門不能再對高速公路收費(fèi)亂象“睜一只眼閉一只眼”了,必須在監(jiān)督執(zhí)法方面動真格。一方面,要增加高速公路收費(fèi)的透明度,為社會監(jiān)督創(chuàng)造良好的條件。具體來說,與高速公路相關(guān)的投資、貸款、股權(quán)結(jié)構(gòu)、具體收費(fèi)開支等信息,都要最大限度地公開化、透明化,讓收費(fèi)不再是“糊涂賬”。
另一方面,要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作,擠壓隱身于高速公路中的灰色空間和腐敗泡沫。近些年,交通領(lǐng)域已成腐敗高發(fā)區(qū),相關(guān)職能部門有必要對各地高速公路收費(fèi)問題進(jìn)行系統(tǒng)排查,甚至展開專項(xiàng)巡視。唯有將高速公路收費(fèi)納入法治軌道,依法依規(guī)叫停延期收費(fèi),才能讓高速公路盡快回歸公益屬性,增益百姓福祉。
