貴州交通執(zhí)法探索由管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型 柔性執(zhí)法 疏堵結(jié)合
“辦理大件運(yùn)輸許可業(yè)務(wù)完全免費(fèi)，而且執(zhí)法人員辦事效率很高，讓我們體會到了執(zhí)法的溫度。”不久前，貴州省交通運(yùn)輸廳收到一封來自廣州某物流公司的感謝信，特別感謝貴州省水城高速公路管理處的溫情服務(wù)和幫助。
此前，這家公司因不熟悉大件運(yùn)輸許可辦理流程，受“黃牛”誤導(dǎo)，有償代辦了鄰省的大件運(yùn)輸許可證，但未辦理相關(guān)許可便進(jìn)入貴州境內(nèi)高速公路，導(dǎo)致通行受阻。正當(dāng)承運(yùn)人一籌莫展時，得知情況的水城高速公路執(zhí)法人員放棄休假，幫其辦理相關(guān)許可、盡快放行。
交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動開展以來，貴州交通運(yùn)輸系統(tǒng)創(chuàng)新提出“六查”工作法，深挖深查、即查即改，優(yōu)化改進(jìn)執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為，切實維護(hù)交通運(yùn)輸市場主體和人民群眾的合法利益。截至8月底，貴州省共排查出交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題線索841個，整改率達(dá)100%。
“六查法”立體化 全方位深層次找問題
專項整治期間，貴州交通在重點(diǎn)整治“宗旨不牢、作風(fēng)不優(yōu)、本領(lǐng)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)不力、執(zhí)法不廉”五方面問題基礎(chǔ)上，結(jié)合實際、自我加壓，增加查找“監(jiān)督不夠”突出問題，力求找問題查病根、克頑疾真整治；推行“六查法”工作方式，即刀刃向內(nèi)深入查、部門之間相互查、請進(jìn)門來幫助查、深入一線問需查、線上開門廣泛查、上下聯(lián)動評議查，立體化、全方位、深層次查找交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域存在的問題。
貴州交通開通了“貨車司機(jī)廳長直通車郵箱”和“12328貨車司機(jī)專線”等渠道，深挖行業(yè)執(zhí)法痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，推進(jìn)群眾“急難愁盼”問題快速解決。多地交通運(yùn)輸執(zhí)法人員走進(jìn)行業(yè)企業(yè)，在客運(yùn)場站及交通工具等場所公示投訴電話，收集企業(yè)、公眾對執(zhí)法部門的意見和建議。
除了走出去廣泛宣傳，貴州交通邀請媒體、群眾、企業(yè)代表走進(jìn)執(zhí)法部門，通過親身體驗的方式，參觀執(zhí)法工作、體驗執(zhí)法過程、感受執(zhí)法氛圍，理解交通運(yùn)輸執(zhí)法工作，征集群眾對交通運(yùn)輸執(zhí)法工作的意見和建議。比如，貴陽市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊邀請群眾代表作為執(zhí)法“特約監(jiān)督員”“義務(wù)監(jiān)督員”，對交通運(yùn)輸執(zhí)法工作開展長期監(jiān)督。
積極探索“服務(wù)型、說理式”執(zhí)法
“服務(wù)型執(zhí)法”“說理式執(zhí)法”可進(jìn)一步增進(jìn)當(dāng)事人對執(zhí)法工作的理解和支持，對營造良好的交通運(yùn)輸秩序具有重要作用。
機(jī)場、高鐵站的“黑車”一直都是城市交通整治的“老大難”。貴陽市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊秉承標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合的原則，試點(diǎn)開展非法營運(yùn)駕駛員轉(zhuǎn)“正規(guī)軍”工作，積極引導(dǎo)和推動出租汽車、網(wǎng)約車企業(yè)吸納具備條件的“黑車”駕駛員，解決出租汽車企業(yè)招聘駕駛員難和部分非法營運(yùn)駕駛員就業(yè)難的問題。截至8月底，貴陽交通運(yùn)輸執(zhí)法部門已幫助2000余名非法營運(yùn)駕駛員在交通運(yùn)輸企業(yè)合法從業(yè)。
專項整治調(diào)研期間，貴州多地交通運(yùn)輸部門發(fā)現(xiàn)司機(jī)對高速公路救援費(fèi)存在不了解的情況，路上遇到困難總是擔(dān)心“被宰”。為此，貴州交通執(zhí)法部門創(chuàng)新服務(wù)形式，印發(fā)救援服務(wù)“明白卡”，詳細(xì)說明高速公路事故車輛救援收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、高速公路救援服務(wù)電話及投訴舉報微信公眾號，并將“明白卡”發(fā)至各個高速公路救援單位，要求高速公路救援單位主動發(fā)放“明白卡”，讓群眾心里有數(shù)。
貴州省都勻高速公路管理處積極探索“說理式執(zhí)法”，搜索整理相關(guān)案例，強(qiáng)化對執(zhí)法人員“怎樣說清案件事理、怎樣說透案件情理、如何精準(zhǔn)適用法理、如何合理運(yùn)用文理”四方面能力培訓(xùn)教育，在執(zhí)法過程中，當(dāng)事人的抵觸情緒明顯減少，取得了較好的效果。
據(jù)統(tǒng)計，專項整治行動開展以來，貴州省共計輪訓(xùn)交通執(zhí)法人員6707人次，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，打造一支有力度、有深度、有溫度的執(zhí)法鐵軍。
