12月26日，市環(huán)保局舉行青島市區(qū)擴(kuò)大黃標(biāo)車限行范圍聽證會(huì)，擬于今年下半年將黃標(biāo)車限行范圍擴(kuò)大至市內(nèi)四區(qū)和嶗山區(qū)的一部分，明年七區(qū)全面限行黃標(biāo)車。包括8名市民代表在內(nèi)的20名代表參加了聽證。提高黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)助、維護(hù)車主利益成為代表們最為集中的呼聲。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年底，青島市黃標(biāo)車(低于國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和低于國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車)總量為17.9萬輛，其中高污染黃標(biāo)車(低于國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和柴油車)為7萬輛。黃標(biāo)車約占青島市汽車保有量的15.3%，其排放的污染物卻達(dá)到青島市汽車污染物排放總量的45%，是青島市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作的重中之重。
第一階段為2012年8月1日—2013年7月31日,在市內(nèi)四區(qū)以及嶗山區(qū)天水路以南、濱海大道以西區(qū)域?qū)嵤┫扌?限行對象為高污染黃標(biāo)車。(黃色區(qū)域)
為控制機(jī)動(dòng)車排氣污染,改善市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量,青島市已于2011年9月1日起每日7:00至20:00，在市南區(qū)麥島路以西、香港中路—香港西路—文登路以南、南海路以東區(qū)域，禁止低于排放標(biāo)準(zhǔn)的黃標(biāo)車通行。
下一步擬對黃標(biāo)車限行范圍分兩個(gè)階段進(jìn)行擴(kuò)大。第一階段為2012年8月1日—2013年7月31日，在市內(nèi)四區(qū)以及嶗山區(qū)天水路以南、濱海大道以西區(qū)域?qū)嵤┫扌校扌袑ο鬄楦呶廴军S標(biāo)車。第二階段為2013年8月1日之后，在市內(nèi)七區(qū)實(shí)施限行，限行對象為所有黃標(biāo)車。限行時(shí)間均為每天早7:00—晚8:00,消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車等特種車輛暫不列入限行范圍。
第二階段為2013年8月1日之后,在市內(nèi)七區(qū)實(shí)施限行,限行對象為限行對象為所有黃標(biāo)車。(紅色區(qū)域)
目前青島對提前淘汰黃標(biāo)車的車主實(shí)行差別化補(bǔ)助。2011年8月1日—2012年7月31日,按照不同車型分別給予800—18000元的補(bǔ)助；2012年8月1日—2013年7月31日,按照不同車型分別給予600—14400元的補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)成為聽證會(huì)現(xiàn)場代表們熱議的焦點(diǎn),8名市民代表中有4名提出，政府應(yīng)加大補(bǔ)貼力度。“黃標(biāo)車車主大多都是低收入群體，以他們的購買力，也許無力更新汽車。按照發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),政府應(yīng)該多拿出一部分資金，車主出一小部分錢，這樣才能保護(hù)車主的利益。”參與聽證的人大代表王永林提出了這樣的建議。
聽證會(huì)后,市環(huán)保局將對代表的意見進(jìn)行匯總、整理、研究，作為市政府決策的重要參考依據(jù)。
代表發(fā)言摘錄
王永林: (市人大代表，青島林達(dá)實(shí)業(yè)有限公司董事長)
大家都知道黃標(biāo)車不好，以后肯定也會(huì)被淘汰。但是黃標(biāo)車車主基本上都屬于低收入群體，以他們的購買力，可能沒有能力來更新汽車。目前政府也出臺(tái)了一些政策，比如補(bǔ)助等等，但是我認(rèn)為單憑這些補(bǔ)貼，還不足以讓黃標(biāo)車車主更新汽車。目前西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)是，政府多出錢，當(dāng)事人出一小部分錢，各部門積極參與協(xié)助，大家共同來解決這個(gè)問題。
曲彥: (市政協(xié)委員，青島市立醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科主任)
從環(huán)境保護(hù)的角度來看，擴(kuò)大黃標(biāo)車限行范圍已經(jīng)刻不容緩。但是，我們也應(yīng)該從其他角度來思考一下，比如，限行后的黃標(biāo)車生存空間還有多大？我們的補(bǔ)助措施是否能得到廣泛的認(rèn)同？這樣的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有著怎樣的依據(jù)和論證過程？
田平: (市政協(xié)委員，港中旅國際旅行社總經(jīng)理)
談?wù)勎易约旱母惺馨�。因�(yàn)楣ぷ髟蛭視?huì)經(jīng)常出國，經(jīng)�？吹綇膰饬魧W(xué)回來的人喜歡戴口罩出門，他們說喘不動(dòng)氣，會(huì)咳嗽、會(huì)感冒。
黃標(biāo)車的限行時(shí)間為每天早7點(diǎn)到晚8點(diǎn)，那么在其他時(shí)間段，黃標(biāo)車是不是依然可以駛?cè)胂扌蟹秶�？是不是依然在造成污染�?br />
至于處罰，我認(rèn)為這是最后的措施，不妨從源頭上解決問題。比如，黃標(biāo)車的生產(chǎn)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，黃標(biāo)車的交易是否能夠限制？
魏建坤: (專家和行業(yè)代表，青島市律師協(xié)會(huì)常務(wù)理事)
擴(kuò)大黃標(biāo)車限行范圍、減少污染是為了公眾的利益，但是對于黃標(biāo)車車主來說，他們最關(guān)心的應(yīng)該是眼前的利益，那么我們之前制定的這個(gè)補(bǔ)助辦法，在黃標(biāo)車限行范圍擴(kuò)大之后是否還能適用？如果不適用了，就應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
宣傳工作也十分必要。尤其對于黃標(biāo)車車主，如果不進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解，他們可能并不會(huì)認(rèn)識(shí)到黃標(biāo)車的危害，也不會(huì)明白政府出臺(tái)這項(xiàng)政策的重要性和必要性。爭取黃標(biāo)車車主的理解和支持很重要。
王忠國: (有車市民代表，青島市港務(wù)局)
打個(gè)比方，如果我剛剛在去年或者前年買了一輛價(jià)格十幾萬元的黃標(biāo)車，買的時(shí)候交警部門認(rèn)可的使用年限為20年，但是今年政府突然告訴我下半年在市內(nèi)四區(qū)不能跑了，和這輛車本身的使用年限矛盾。這是讓很多車主難以理解和接受的。解決辦法應(yīng)該是提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。怎么個(gè)提高法？我認(rèn)為應(yīng)該按照黃標(biāo)車購買時(shí)的使用年限來實(shí)施補(bǔ)助。比如去年花十幾萬元?jiǎng)傎I的車，今年補(bǔ)貼只有一兩萬元，那確實(shí)是虧得很。
史曉青: (專家和行業(yè)代表，青島市物流協(xié)會(huì)秘書長)
黃標(biāo)車限行區(qū)域最好不要一刀切。如果說2013年七區(qū)全面限行黃標(biāo)車，在開發(fā)區(qū)，青島港周邊大約需要1500輛貨運(yùn)車，其中七成以上是黃標(biāo)車。如果在這個(gè)區(qū)域限行黃標(biāo)車，那么港口的貨運(yùn)可能就會(huì)癱瘓。我調(diào)查過十多個(gè)港口城市，像上海、深圳，他們限行黃標(biāo)車的區(qū)域，都不包括港口在內(nèi)。
物流貨運(yùn)車輛大多屬于黃標(biāo)車，它們承擔(dān)著城市生活資料的配送工作，而限行時(shí)間又恰好屬于白天上班的時(shí)間，如果七區(qū)限行黃標(biāo)車，對城市生活的影響應(yīng)該是很大的。
薛玉明: (專家和行業(yè)代表， 青島海川汽車維修有限公司經(jīng)理)
我是研究汽車尾氣的，在研究過程中發(fā)現(xiàn)，我們生活的環(huán)境實(shí)在是太可怕了。青島雖然經(jīng)常有太陽，但是我們抬起頭來，幾乎是看不見藍(lán)天的。今年以來，我能看見藍(lán)天的天數(shù)也就只有七八天。
普通老百姓也許不清楚我們的空氣質(zhì)量有多差，我認(rèn)為新聞媒體應(yīng)該發(fā)揮作用，多加宣傳，來提高廣大市民的環(huán)保意識(shí)。只有市民整體的環(huán)保意識(shí)提高了，才能自覺淘汰黃標(biāo)車，減少政府負(fù)擔(dān)。
李悅: (專家和行業(yè)代表， 青島大學(xué)環(huán)境與化工學(xué)院院長、教授)
擴(kuò)大黃標(biāo)車限行范圍，首先應(yīng)重視監(jiān)管。數(shù)據(jù)顯示，自去年9月份在市南區(qū)限行黃標(biāo)車以來，只抓出一例違法駛?cè)胂扌袇^(qū)域的，應(yīng)該是監(jiān)管沒有徹底做到位。相關(guān)部門應(yīng)考慮得更周全一些。
孔高原: (無車市民代表， 青島市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站工作人員)
我們是事業(yè)單位，單位有一輛黃標(biāo)車，我了解到，事業(yè)單位的高污染黃標(biāo)車淘汰是不享受資金補(bǔ)助的。這一點(diǎn)我很不理解。因?yàn)閱挝坏狞S標(biāo)車是財(cái)政供養(yǎng)的，不是單位自己說了算的，工作用車要更新、淘汰或者處置，都需要上級部門批示。政府對于財(cái)政撥款單位的黃標(biāo)車并沒有出臺(tái)一個(gè)具體的處置辦法。去年我們單位一直響應(yīng)政府號(hào)召，這輛車盡量不到沿海一線去，但是下一步限行區(qū)域要擴(kuò)大，市內(nèi)七區(qū)黃標(biāo)車都不能跑了，我們單位只有這一輛工作用車，又不能憑單位自己的財(cái)力去更新，對于這種情況，各部門能否協(xié)調(diào)一下給出解決方案？
淘汰黃標(biāo)車刻不容緩
為防治PM2.5，環(huán)保部門先后推出黃標(biāo)車淘汰、油氣污染治理、黑煙車整治三項(xiàng)重點(diǎn)工作。20日，環(huán)保局負(fù)責(zé)人向人大代表、政協(xié)委員表示，目前，青島已累計(jì)淘汰黃標(biāo)車2.1萬輛，其中去年淘汰了1.1萬輛，今年上半年淘汰了1萬輛。油氣污染治理方面，已累計(jì)完成6座儲(chǔ)油庫、209座加油站、159輛油罐車的改造治理。在黑煙車整治方面，通過采取道路執(zhí)法、停放地抽檢、有獎(jiǎng)舉報(bào)等措施，去年，島城在道路上行駛的黑煙車同比降低了70%以上。
今年以來，環(huán)保部門共開展聯(lián)合路查598次，檢查機(jī)動(dòng)車3.2萬輛，查處無環(huán)保標(biāo)志車輛552輛、冒黑煙車輛221輛，罰款15.46萬元；共受理黑煙車舉報(bào)145件，查實(shí)黑煙車82輛，兌現(xiàn)獎(jiǎng)金0.82萬元；對509個(gè)重點(diǎn)單位4128輛機(jī)動(dòng)車進(jìn)行了監(jiān)督抽檢，對174輛排氣超標(biāo)車輛責(zé)令限期維修，處罰198輛，罰款4.1萬元。
